Теория общины, к которой всё чаще обращаются социологи и политологи, говорит о том, что люди, живущие на одной территории, лучше знают, что им нужно. Инициативное бюджетирование, работающее в России с 2017 года, — как раз об этом. Люди сами определяют облик своих дворов и улиц. В комментарии RuNews24.ru эксперт по социально-экономической политике Яков Якубович подчеркнул, что территориальное общественное самоуправление создаётся по инициативе граждан для решения вопросов местного значения — от благоустройства до организации досуга. Это коммунитаризм в действии: сообщество берёт ответственность за то, что его окружает. Государство в такой модели выступает партнёром, который софинансирует инициативы.
При этом эксперт поясняет, что полная анархия тоже никуда не годится. Если каждый житель будет ставить скамейки где попало, город превратится в хаос. Перегиб в другую сторону известен по явлению Брюсселизации — хаотичной застройки, приведшей к неподобающему облику города.
«Правила нужны. Вопрос в том, как они устанавливаются и насколько гибкие. Проблема в том, что в последние годы баланс нарушился: вместо диалога — диктат стандартов, вместо согласования — запреты. Действующие нормы позволяют штрафовать граждан за любые попытки украсить двор без согласования».
Минимальный штраф — пять тысяч рублей. Жители рискуют получить штраф за цветники под окнами, если разбили их без согласования с соседями. При этом когда дело касается нарушений правил благоустройства, которые устанавливаются самими властями, те остаются без внимания.
«У меня во дворе после «благоустройства» по стандартам — постоянные подтопления, недоделанный бордюр, детская площадка хуже старой, отсутствует велопарковка. Это центр Москвы. Раньше нас, жителей, спрашивали, что нам нужно. А теперь — «никаких согласований с жителями», как сказал первый замглавы управы. И нет возможности достучаться до властей. Благоустройство делается за бюджетные средства, куда мы платим налоги. Это бюрократический произвол, прикрытый красивыми словами о стандартизации».
По словам эксперта, выход заключается в двустороннем движении. Государство должно создавать условия для инициативы: упрощать процедуры согласования, выделять деньги на софинансирование. Но одновременно устанавливать чёткие правила: где можно сажать деревья, где ставить лавочки. Правила должны быть не догмой, а живым инструментом. Их можно и нужно менять в соответствии с запросом жителей. И самое главное — вернуть жителей в процесс принятия решений.
«Благоустройство делается для людей, за их деньги. Без их участия это превращается в профанацию. Проблема не в том, что жители слишком активны. Проблема в том, что власть перестала их слышать».