В первый день состоялось заседание комиссии по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, которую возглавляет председатель Рязанской областной Думы Аркадий Фомин.
В рамках работы парламентарии обсудили темы вовлечения населения в решение вопросов местного значения, в том числе через проект инициативного бюджетирования, и реализации отдельных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения органами местного самоуправления в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления.
Информацию по первому пункту представил председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.
Выступая по существу второго вопроса, руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко отметил, что одной из принципиальных особенностей Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» является подход к вопросу распределения полномочий органов местного самоуправления в тех субъектах, которые сохранили двухуровневую систему местного самоуправления.
«В таких регионах до 1 января 2028 года необходимо не только перераспределить полномочия между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, но и принять решение о распределении полномочий между муниципальными районами и входящими в них поселениями», – уточнил Юрий Бурлачко.
Он конкретизировал, что существовавшее до последнего времени правовое регулирование допускало реализацию отдельных полномочий одновременно и муниципальным районом, и поселениями. Однако новый Федеральный закон не допускает подобного распределения полномочий и не позволяет распределить полномочия одновременно и на уровень муниципального района, и на уровень поселения.
В качестве примера председатель ЗСК привел такие полномочия, как создание муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги, обеспечение проведения муниципальных выборов и ряд других.
В такой ситуации, по словам Юрия Бурлачко, для эффективной реализации 33-ФЗ важно выработать единые подходы к распределению полномочий между муниципальными районами и поселениями.
«Это позволит не только исключить противоречивое толкование норм закона, но и упростит практическую реализацию законов субъектов Российской Федерации. Поэтому представляется необходимым выработать общие согласованные подходы к толкованию и реализации положений названного Федерального закона», – уточнил он.
Руководитель кубанского парламента подчеркнул, что сейчас не стоит вопрос о введении нового правового регулирования деятельности органов местного самоуправления, а предлагается сохранить уже много лет действующий порядок одновременной реализации полномочий муниципальными районами и поселениями.
«В этой связи мы предлагаем рекомендовать Государственной Думе рассмотреть возможность внесения в 33-й Федеральный закон изменений, позволяющих закрепить ряд полномочий одновременно и за поселениями, и за муниципальными районами», – подытожил Юрий Бурлачко.
Члены комиссии приняли решение поддержать озвученные в рамках заседания инициативы.