В комментарии RuNews24.ru эксперт по социально-экономической политике Яков Якубович отметил, что программа строительства быстровозводимых детских лагерей, инициированная Советом Федерации, стала заметным шагом в решении проблемы детского отдыха. Построено более 160 объектов в 70 регионах, ежегодное финансирование до 2028 года составляет 3 миллиарда рублей. Однако остается вопрос: решает ли эта программа системную проблему или служит лишь для закрытия отчетности?
По словам эксперта, с 1990-х годов система детского отдыха в России переживает кризис. Из примерно 39 тысяч лагерей 83 процента — это дневные лагеря при школах, полноценных загородных учреждений менее семи тысяч. Ежегодно в отдыхе нуждаются около 5 миллионов детей, а из бюджетов финансируется лишь 2,2 миллиона путевок. 61 процент родителей считают детский отдых недоступным из-за высокой стоимости.
Он также отметил, что программа модульных корпусов решает несколько задач. В регионах, где старые лагеря утеряны, она позволяет быстро создать базу для приема детей, увеличить вместимость действующих лагерей и частично решить проблему нехватки легальных мест, из-за которой родители обращаются в несанкционированные лагеря.
Однако у модульного строительства есть ограничения. Быстровозводимый корпус — это прежде всего спальные места, но лагерь требует также столовой, медпункта, спортплощадок и инженерных систем. Без комплексного обновления инфраструктуры эффект неполон. Кроме того, содержание новых корпусов ложится на региональные бюджеты, и если регион не готов к таким расходам, объекты могут простаивать. Строительство корпусов не снижает стоимость путевок, а программа детского кешбэка свернута в 2023 году. Существует и риск формализма, когда главным становится количество сданных объектов, а не качество отдыха.
Программа не является отчетной галочкой. Она реально решает проблему нехватки мест там, где старые лагеря утрачены. Но она не решает проблему доступности путевок и не гарантирует качество программ. Если дети не поедут в лагеря из-за дороговизны или отсутствия вожатых, эффект окажется нулевым.
«Было бы ошибкой считать, что программа сама по себе решает все проблемы детского отдыха. Системный кризис, накопившийся с 1990-х годов, требует системного ответа. Быстровозводимые корпуса — это «скорая помощь», которая позволяет быстро нарастить число мест. Но для долгосрочного решения нужны: возврат незаконно приватизированных территорий, налоговые вычеты для родителей, субсидирование путевок, развитие частного сектора при разумном контроле и, наконец, подготовка квалифицированных кадров вожатых», — пояснил эксперт.
Он подчеркнул, что программа строительства быстровозводимых лагерей решает конкретную задачу — создает новые места там, где инфраструктура утрачена. Это реальный результат. Но системный кризис требует системного ответа. Модульные корпуса — это скорая помощь, позволяющая быстро нарастить число мест. Однако для долгосрочного решения нужны возврат территорий, налоговые вычеты, субсидирование путевок и подготовка кадров. Если ограничиться только строительством, а вопросы доступности и качества оставить без внимания, новые здания будут пустовать, а дети по-прежнему не смогут полноценно отдыхать.