Все эти факторы указывают на масштабное переустройство рынка, которое сопровождается сложностями, но и создает возможности для отечественных компаний. RuNews24.ru обратился к фармэксперту Ирине Ульяновой за разъяснениями по этой теме.
Современному рынку медицинских изделий в России приходится балансировать между поддержкой отечественных производителей и необходимостью обеспечивать высокое качество и инновационность продукции, зачастую импортной. В последние годы государство активно вводит меры для стимулирования локализации и импортозамещения — механизм «второго лишнего», преференции по цене и контроль с помощью QR-кодов. Однако какова реальная эффективность таких мер и какие риски они несут?
1. Что такое механизм «второй лишний»?
По словам Ирины Ульяновой, механизм «второго лишнего» — это когда государственный заказчик, увидев заявку отечественного производителя, может отклонить или не допустить к закупке иностранное предложение, если оно не имеет достаточной локализации или уступает по цене менее чем на 15%». Иными словами, «если российский или производитель из ЕАЭС участвует, иностранцы оказываются «вторыми лишними» в торге.
Это означает:
- Для российских производителей — серьезное конкурентное преимущество и стимул к развитию.
- Для иностранных компаний — необходимость либо значительно снижать цену (минимум на 15%), либо локализовывать производство, либо вовсе отказаться от участия.
«Это открывает возможности для отечественного бизнеса, но и создает вызовы для иностранных игроков», — отмечает эксперт.
2. Поддержка отечественных производителей и её границы
Доля импортной продукции на рынке медицинских изделий по-прежнему высока: в среднем около 25%, в некоторых сегментах — ниже (например, одноразовые шприцы — всего 12,5% отечественных). Несмотря на рост отечественного производства в среднем на 14% в год, Россия пока не готова полностью заменить импорт.
«Несмотря на поддержку и позитивные сдвиги, отечественные производители сталкиваются со сложностями: санкции ограничивают доступ к расходным материалам и новому оборудованию, что сдерживает развитие инноваций».
Эксперт подчёркивает, что локализация производства — важный, но далеко не единственный путь.
«Нужно больше механизмов стимулирования — государственные гранты, льготы, создание материально-технической базы, поддержка опытных серий и производственной коллаборации. Главное — сократить путь от идеи до производства и упростить регистрацию».
3. Влияние преференций «15 %» на закупки
Правило 15-процентного преференциального ценового бонуса значительно меняет расклад:
- Если иностранный продукт дешевле российского менее чем на 15%, то преимущество остается за отечественным.
- Российские производители получают формальный «скидочный» бонус при оценке стоимости предложения.
«Для закупающих организаций это усложняет выбор импортных изделий, а зарубежным компаниям приходится или сильно снижать цену, либо искать иные пути, как, например, локализация», — объясняет фармэксперт.
4. Возможные риски и вызовы
Увеличение ограничений и расширение «второго лишнего» до всех видов медизделий несёт риски:
- Рост цен — если отечественная продукция дороже или менее доступна.
- Снижение доступности современных зарубежных технологий — что может замедлить инновации.
- Международные торговые риски — ответные меры со стороны партнёров.
- Отсутствие конкуренции — снижение мотивации отечественных компаний к развитию.
«В конечном счёте, нужно ответить на главный вопрос: смогут ли отечественные производители гарантировать качество и инновационность без здоровой конкуренции? Если рынок станет закрытым, пострадают пациенты и здравоохранение в целом».
5. Тенденции и перспективы
Подытоживая, эксперт выделяет ключевые тренды:
- Расширение сферы действия механизма «второго лишнего».
- Увеличение доли отечественной продукции до 30-40% и выше на отдельных сегментах.
- Активное стимулирование локализации и государственная поддержка.
- Вероятное усиление конкуренции внутри российских производителей.
- Рост рисков технологического отставания и ценовой нагрузки.
«В условиях глобальной нестабильности, регуляторно сложных процессов и санкций я призываю к взвешенным методам развития, с учётом как экономических, так и клинических потребностей», — заключает эксперт.
Рынок медицинских изделий в России стоит на пороге значительных изменений. Механизм «второй лишний» и связанные с ним меры создают преференции для отечественных производителей и способствуют локализации, однако несут с собой потенциальные риски в виде снижения конкуренции, роста цен и замедления инноваций. По мнению Ирины Ульяновой, ключевым фактором успешного развития рынка станет сбалансированная политика, включающая не только жесткие меры, но и активную поддержку инновационных разработок, упрощение регистрации и интеграцию с рынками ЕАЭС.