В обсуждении принял участие председатель Думы Астраханской области, председатель Комиссии Совета законодателей РФ по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Игорь Мартынов. Основной темой его выступления стали предложения по дальнейшему совершенствованию системы межбюджетных отношений.
Открывая слушания, Валентина Матвиенко подчеркнула значение бюджетного процесса для развития субъектов России и отметила необходимость учитывать позиции регионов при формировании главного финансового документа страны.
«Грамотная финансово-бюджетная политика закладывает основу и для сбалансированного регионального развития, и для экономического роста всей России. Без учёта мнения регионов, их позиций и интересов качественный бюджетный процесс невозможен», — сказала председатель Совета Федерации.
Игорь Мартынов в своем выступлении сосредоточился на механизмах федеральной поддержки субъектов. В частности, он предложил сохранить на определенный период действующие объемы финансовой помощи для регионов, которые демонстрируют рост собственной налоговой базы.
«Когда регион привлекает инвестиции, создает новые рабочие места, развивает промышленность и предпринимательство, важно, чтобы результаты этой работы находили отражение в дополнительных финансовых возможностях его бюджета», — подчеркнул председатель Думы Астраханской области.
Еще одним вопросом стало финансирование расходов на оплату труда работников бюджетной сферы. Игорь Мартынов связал эту задачу с необходимостью исполнения указов Президента России, повышением минимального размера оплаты труда и обеспечением соответствующего уровня заработной платы в образовании, здравоохранении, культуре и других сферах.
В связи с этим председатель регионального парламента предложил рассмотреть увеличение объема дотаций, предназначенных для частичной компенсации дополнительных расходов субъектов, возникающих при повышении зарплат работников бюджетной сферы.
Отдельный блок выступления был посвящен бюджетному кредитованию. Игорь Мартынов отметил меры, которые уже применяются для укрепления устойчивости региональных финансов. В их числе он назвал перенос отдельных платежей, инфраструктурные бюджетные кредиты, предоставляемые на длительные сроки, а также льготные казначейские кредиты, позволяющие субъектам управлять ликвидностью.
При этом глава Думы Астраханской области выступил за дальнейшую настройку механизмов кредитования с учетом фактической потребности регионов в средствах. В частности, речь шла о механизме казначейского овердрафта с возобновляемым годовым лимитом. Предполагается, что погашение задолженности будет осуществляться за счет последующих поступлений в региональный бюджет.
По мнению Игоря Мартынова, такой механизм способен позволить регионам более гибко управлять бюджетными средствами и снизить необходимость прибегать к краткосрочным коммерческим заимствованиям.
Завершая выступление, председатель Думы Астраханской области отметил, что предложенные Правительством России подходы к бюджетному планированию ориентированы на стабильное исполнение региональных бюджетов и большую предсказуемость федеральной финансовой поддержки.