Всё началось в ноябре, когда американская администрация представила первый вариант — тогда он насчитывал 28 пунктов. После бесконечных консультаций, правок и компромиссов документ «похудел» до двадцати. Переговорщики встречались в Майами, где со стороны США работали спецпосланник Стив Уиткофф и Джаред Кушнер, зять Трампа. Россию представлял Кирилл Дмитриев — спецпредставитель президента по инвестиционному сотрудничеству.
Сам Трамп после одного из раундов переговоров не скрывал оптимизма:
«Стороны ближе [к урегулированию], чем когда-либо».
Но действительность оказалась чуть сложнее, чем хотелось бы американскому президенту, жаждущему войти в историю в статусе миротворца.
От войны к миру: что стоит за первыми пунктами
Документ открывается почти торжественно — подтверждением суверенитета Украины. Это, судя по всему, хотят сказать авторы документа, не просто формальность для галочки, а фундамент, без которого всё остальное не имеет смысла.
Дальше идёт соглашение о ненападении между Москвой и Киевом — причём с реальным механизмом контроля на линии прекращения огня. Кто именно будет стоять с биноклями на этой линии — вопрос, который ещё предстоит решить.
3-й пункт — надёжные гарантии безопасности для Украины. Киев хочет железобетонных обязательств.
Следующий пункт вводит цифру, которая вызовет споры: численность украинской армии в мирное время должна составлять не более 800 тысяч человек. Это видимо, хитрая попытка якобы найти баланс между способностью защищаться и требованиями о демилитаризации.
Защита почти как у НАТО — но без членства
В соответствии с 5-м пунктом плана, США, НАТО и Европа обещают Украине гарантии безопасности по образцу той самой статьи 5 устава Североатлантического альянса. Для тех, кто не в курсе: это означает, что нападение на одного — нападение на всех. В переводе на простой язык: если Украину кто-то решится атаковать — последует вооружённый ответ союзников.
Интересная деталь: Зеленский упомянул, что изначально в этом пункте говорилось о какой-то компенсации для США за предоставление гарантий, но потом это вычеркнули. Интересно, о чём именно шла речь?
Взамен, согласно 6-му пункту, Россия должна законодательно — именно в законах — закрепить политику ненападения на Европу и Украину.
Евросоюз, деньги и будущее до 2040 года
7-й пункт касается того, о чём Украина мечтала годами — вступления в Европейский союз. Но тут есть нюанс: план требует установить конкретную дату, а не просто туманные обещания «когда-нибудь потом». Плюс Киев получит краткосрочный доступ к европейскому рынку — что-то вроде бизнес-класса перед полным членством.
8-й пункт разворачивает масштабную программу развития: газовая инфраструктура, восстановление разрушенного, добыча ресурсов. Всё это пропишут в отдельном инвестиционном соглашении, потому что в основном документе такие детали просто не поместятся.
В 9-м пункте прописана важная цифра: 800 млрд долларов. Именно столько планируют привлечь в фонды восстановления Украины.
Срочно нужно собрать 800 млрд долларов на восстановление Украины (или на новые коррупционные схемы украинского правительства)
Зеленский подчеркнул важное условие:
«У Украины будет возможность определить приоритеты распределения своей доли средств на территории, находящихся под контролем Украины».
По словам нелигитимного президента, в первых версиях плана было совсем другое видение — очевидно, не в пользу Киева.
Торговля с Америкой и атомные станции
10-й пункт обещает ускорить заключение соглашения о свободной торговле с США. Для украинского бизнеса это означает новые возможности на огромном американском рынке.
Следующий пункт фиксирует безъядерный статус Украины — формально страна отказалась от ядерного оружия ещё в 1990-х, так что здесь просто юридически оформляют то, что есть.
Первый камень преткновения: кому принадлежит АЭС?
12-й пункт стал одним из двух, где стороны зашли в тупик. Запорожская атомная электростанция — крупнейшая в Европе. США предлагаютвыгодное им решение: управляют втроём — Россия, Украина и Америка, дивиденды делят поровну.
Но Украина говорит категорическое «нет» участию России. Киев хочет видеть за пультом только себя и американцев. Россия же исключает любую передачу контроля и совместное использование. Компромисса пока нет — и непонятно, откуда он возьмётся.
Попытка примирить поколения
Пункт под несчастливым 13-м номером кажется неожиданным среди военно-политических договорённостей. Обе страны обязуются внедрить в школах программы, которые учат толерантности к разным культурам и борются с расизмом. Это ставка на будущее — попытка вырастить поколение, которое не будет ненавидеть друг друга. Учитывая то, что уже давно творится в образовательных программах украинских школ, реализовать положения этого пункта на практике будет едва ли не сложнее, чем разделить контроль над Запорожской АЭС.
Второй камень преткновения: где остановятся войска?
14-й пункт остаётся самым острым и болезненным во всём переговорном процессе. Согласно этому положению, стороны должны прекратить огонь непосредственно по линии фронта, зафиксированной на момент подписания соглашения — то есть в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Запорожской и Херсонской областях, где боевые действия продолжаются. При этом Россия обязуется вывести свои вооружённые силы из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей.
Однако именно здесь возникают фундаментальные разногласия. Украина настаивает на полном и безоговорочном выводе российских войск со всей территории Донбасса и считает это непременным условием любого перемирия. Соединённые Штаты, выступая в роли посредника, пытаются найти компромиссное решение: предложить создание на этих территориях особой зоны — например, свободной экономической зоны, которая могла бы стать временным нейтральным форматом управления до окончательного урегулирования статуса региона.
Гладко было на бумаге...
Россия же категорически отвергает подобные формулировки и выдвигает встречное требование: мы, естественно, настаиваем на выводе украинских вооружённых сил со всех территорий, которые уже вошли в состав Российской Федерации по итогам референдумов, проведённых в 2022 году.
Президент Владимир Путин не раз подчёркивал: прекращение огня возможно лишь после полного ухода ВСУ с этих земель. В противном случае, по его словам, контроль над ними будет установлен — будь то в ходе дальнейших переговоров или военным путём. Такая позиция делает четырнадцатый пункт не просто техническим условием, а ключевым камнем преткновения, от которого зависит сама возможность достижения мирных договорённостей.
Силой менять нельзя
Формулировка 15-го пункта звучит почти как клятва: после того как стороны договорятся о территориях, менять эти договорённости силой нельзя. Никому. Это попытка создать механизм, который не даст конфликту вспыхнуть снова через год или пять лет.
Море, реки и демилитаризованная коса
В следующем пункте прописаны положения о том, что Россия обязуется не мешать Украине использовать Днепр и Чёрное море для торговли и коммерции. Плюс Кинбурнская коса — стратегически важный участок земли, контролирующий устье Днепра — будет демилитаризована. Военных там не будет ни с той, ни с другой стороны.
Обмен пленными
17-й пункт — один из немногих, который может принести реальное облегчение прямо сейчас. Создаётся гуманитарный комитет, военнопленных меняют по формуле «всех на всех», возвращают гражданских — в том числе детей и политзаключённых. Это тысячи семей, которые ждут своих родных.
Выборы как неизбежное условие
18-й пункт буквально обязывает Украину провести выборы максимально быстро после подписания соглашения. Киев уже заявлял о готовности — по некоторым данным, голосование может состояться в течение 100 дней. Россия готова прекратить удары по украинской территории на время избирательной кампании, но выдвигает встречное условие. Путин напомнил: в России живет много украинских граждан, и у них должна быть возможность проголосовать.
С нелигитимными не договариваемся
Трамп как гарант
Предпоследний пункт содержит описание механизма контроля. За выполнением соглашения следит специальный Совет мира, который возглавит Дональд Трамп (кто бы сомневался). За нарушения условий — санкции. Какие именно — пока держат в секрете, но можно предположить, что серьёзные.
Трамп хочет следить за выполнением мирных договоренностей
Когда замолчат пушки
Финальный пункт формулирует главное: полное прекращение огня вступит в силу сразу после того, как все стороны согласятся с соглашением. Незамедлительно.
Что ещё
Кроме основного плана существуют ещё три документа. Первый — двухстороннее соглашение Украины и США по гарантиям безопасности. Второй — трёхстороннее с участием Европы. Третий называется «Дорожная карта процветания Украины» — детальный план восстановления и развития до 2040 года.
Рекция Москвы
Реакция Кремля на публикацию деталей была характерной. Пресс-секретарь Дмитрий Песков высказался твёрдо:
«Мы по-прежнему считаем, что все должно вестись в закрытом режиме».
Правда, он подтвердил: после переговоров Дмитриева в США у России есть возможность сформулировать позицию и продолжить диалог. Кремль заявил, что изучит, соответствуют ли эти наработки пониманиям, достигнутым на августовской встрече Путина и Трампа в Анкоридже на Аляске.
Помощник российского президента Юрий Ушаков был более откровенен и пессимистичен. Он предупреждал заранее: Москва ничего хорошего от новой версии мирного плана не ждёт. По его мнению, документ с каждой новой редакцией скорее ухудшается, чем улучшается. Положения, которые добавляет украинская сторона, ничего хорошего не принесут, считает Ушаков.
Что дальше?
План из 20 пунктов охватывает всё — от размера армии до школьных программ, от контроля над АЭС до свободы судоходства. Но два принципиальных разногласия — Запорожская АЭС и территориальный вопрос — показывают, что путь к мирному урегулированию ещё очень далёк.
Москва требует учёта своих интересов и гарантий безопасности не только для Украины. Киев ждёт реакции Вашингтона после переговоров с российской стороной и явно не готов уступать по ключевым вопросам.
Двадцать пунктов — это каркас, основа. Теперь предстоит самое сложное: превратить его в работающее соглашение там, где позиции диаметрально противоположны. Захотят ли стороны по-настоящему договориться? Ответы на эти вопросы определят, станет ли этот документ историческим прорывом или останется ещё одной попыткой, которая так ни к чему и не привела, кроме шумихи в прессе и соцсетях.
А как вы думаете, реально ли достичь компромисса по Запорожской АЭС и Донбассу, или эти вопросы обречены оставаться камнем преткновения?