По данным Министерства финансов, «детский бюджет» на трёхлетний период с 2026 по 2028 год превысит 10 триллионов рублей. Вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова уточнила: на шесть процентов вырастут выплаты, направленные на материнский капитал, на 23% — на софинансирование льготной ипотеки. Новые выплаты, которые планируется ввести в 2026 году для семей с двумя и более детьми, оцениваются в 385 миллиардов рублей. Речь идёт о так называемой семейной выплате — возмещении части уплаченного налога на доходы физических лиц гражданам, имеющим двух и более детей, с учётом критерия нуждаемости. В комментарии RuNews24.ru эксперт по социально-экономической политике Яков Якубович рассказал о том, будет ли проводиться оценка эффективности этих расходов и как измерить, сработали ли они?
«Оценка эффективности будет проводиться в обязательном порядке. Ключевую роль в этом процессе играет Счётная палата, представители которой неоднократно заявляли, что вопросы демографической политики находятся в зоне самого пристального внимания. Контрольное ведомство регулярно проверяет использование средств на демографию, и этот аудит будет только усиливаться, тем более что предыдущий нацпроект «Демография» показал неоднозначные результаты».
По словам эксперта, понять, достигает ли детский бюджет своих целей, можно только с помощью системы чётких и измеримых показателей. Главный индикатор — суммарный коэффициент рождаемости. Цель, заложенная в нацпроекте «Семья», — повысить его до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году. Если этот показатель не будет расти, эффективность всех мер окажется под вопросом. Важен и структурный показатель — число рождений вторых, третьих и последующих детей, поскольку семейная выплата нацелена именно на их стимулирование. Среди косвенных показателей благополучия — уровень бедности семей с детьми, который должен снизиться ниже 12%, а также доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью льготной ипотеки, и данные социологических опросов о репродуктивных планах населения.
Предположение, что можно найти одну «волшебную» меру, которая была бы в разы эффективнее всех остальных, неверно. Эксперты сходятся во мнении, что демографическая политика эффективна только тогда, когда она комплексная и системная.
«Поэтому вопрос стоит ставить иначе: какой баланс мер в рамках бюджета был бы более эффективным? Среди альтернативных направлений, которые обсуждаются в экспертном сообществе, — радикальное решение жилищного вопроса: расширение программ социальной аренды, субсидирование аренды для молодых семей, предоставление беспроцентных займов на жильё многодетным. Также обсуждается создание масштабной инфраструктуры для семей: строительство детских садов, поликлиник, школ в шаговой доступности, а также формирование просемейной культурной среды через пропаганду семейных ценностей и создание дружественной среды на работе. Наконец, предлагается введение прогрессивной шкалы материнского капитала, которая могла бы стать более адресным стимулом для многодетности».
Однако у каждой из этих альтернатив есть свои минусы и риски. Как отмечает эксперт, резкое увеличение материнского капитала может разогнать инфляцию на рынке жилья, а строительство инфраструктуры требует длительного времени и сложного администрирования.
«Вероятно, более эффективным было бы не радикальное перенаправление средств, а гибкая донастройка текущих программ на основе данных мониторинга. Если через год-два выяснится, что семейная выплата не стимулирует рождаемость, а лишь немного улучшает текущее потребление семей, государство должно быть готово оперативно перераспределить эти средства в пользу более эффективных жилищных или инфраструктурных проектов».