Бюджет сохранил социальную направленность
С отчетом об исполнении бюджета выступил первый заместитель председателя правительства Иркутской области Андрей Соковиков. Доходы региона в 2025 году составили 271,7 млрд рублей, расходы — 318 млрд рублей. Финансирование велось в рамках 25 государственных программ, на их реализацию в общей сложности направили 315 млрд рублей.
Крупнейшие статьи расходов: образование — 31,4%, социальная политика — 30,2% и национальная экономика — 13,3%. На межбюджетные трансферты местным бюджетам пришлось 7%, на здравоохранение — 6,9%, ЖКХ — 3,6%, общегосударственные вопросы — 3,2%.
На социальные выплаты и меры поддержки отдельных категорий граждан из федерального и областного бюджетов направили 57,1 млрд рублей. Еще 28,9 млрд рублей поступило из Социального фонда России. За пять лет расходы на эти направления выросли более чем вдвое. В 2025 году выплаты получили свыше 560 тыс. жителей Приангарья.
Средства, в частности, выделялись на поддержку семей с детьми от 3 до 17 лет, ежемесячные пособия при рождении и воспитании детей, региональные доплаты к пенсиям и социальные контракты. Отдельное направление составила помощь участникам СВО и их семьям.
Обсуждая отчет, первый заместитель председателя Законодательного Собрания Кузьма Алдаров поднял вопросы расходов на охрану окружающей среды, физическую культуру и спорт, а также финансирования сельского хозяйства.
Заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области Анна Турушева сообщила, что средства регионального бюджета, предусмотренные по линии ведомства на 2025 год, освоены полностью. При этом сельхозпроизводителям по-прежнему необходимы субсидии на возмещение затрат: около 25 млн рублей — кооперативам на закуп молока и порядка 386 млн рублей — на лизинг. Все лимиты субсидий на 2026 год уже распределены, а дальнейшее финансирование будет зависеть от возможностей бюджета.
Депутаты также обсудили кредиторскую задолженность и расходы, возникающие после судебных решений по спорам с подрядчиками.
«Сумма, о которой мы говорим из года в год, — 16 миллиардов. Просто интересно, что нам выгоднее: региону брать кредит или потом подрядчикам оплачивать в результате судебных решений? Есть ли такой анализ? Если нет, то, может быть, его провести и потом поизучать?» — обратился к Андрею Соковикову вице-спикер Законодательного Собрания Виталий Перетолчин.
Андрей Соковиков ответил, что правительство собирает сведения в муниципалитетах, а Главное правовое управление проводит соответствующую работу. После подготовки анализа с ним ознакомят депутатов.
Депутат Дмитрий Ружников поинтересовался возможностью привлечения коммерческих кредитов. По словам Андрея Соковикова, в бюджете 2026 года по ряду расходов сохраняется дефицит доходных источников. Губернатор Иркутской области ведет переговоры в Министерстве финансов России; итоги планируется учесть при уточнении бюджета в октябре.
Александр Ведерников призвал детальнее анализировать структуру расходов и искать возможности эффективнее использовать бюджетные средства. В качестве примера он привел затраты на лесное хозяйство, в том числе тушение пожаров. В 2025 году 60% расходов по этому направлению приходилось на областной бюджет, 40% — на федеральный. В Красноярском крае соотношение составляло 40% и 60%, в Хакасии — 22% и 78%, в Бурятии — 26% и 74%, в Якутии — 24% и 76%.
«Мы не можем понижать долю областного бюджета, потому что это условие роста федеральной помощи. Мы увеличили ее за три последних года, а теперь не можем ее понижать по соглашению с федерацией. Региональный бюджет должен расходоваться максимально эффективно, с учетом реальных возможностей и потребностей территории», — подчеркнул Александр Ведерников.
Квота рабочих мест для участников СВО
Депутаты приняли в первом чтении законопроект о квотировании рабочих мест для граждан, нуждающихся в особой социальной защите. Его инициировала прокуратура Иркутской области.
Проект предлагает обязать организации, где работают более 100 человек, выделять рабочие места для участников СВО, завершивших военную службу по мобилизации или контракту. Предлагаемая квота — 1% от среднесписочной численности работников.
Ответственность за выпас скота
Еще один законопроект, представленный исполнительным директором Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зоей Масловской, предусматривает штрафы за выпас и прогон сельскохозяйственных животных в непредназначенных местах, отклонение от установленного маршрута и отсутствие сопровождающего.
Сейчас правила благоустройства запрещают выпас животных на территориях общего пользования, но отдельного состава административного правонарушения для привлечения владельцев к ответственности в региональном законодательстве нет. По словам Зои Масловской, муниципалитеты, в том числе Ангарск, Братск и Иркутск, обращались к властям с просьбой урегулировать этот вопрос.
Для граждан предлагается установить штраф от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, для должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс., для юридических — от 10 тыс. до 20 тыс. рублей. За повторное нарушение штрафы могут составить соответственно от 3 тыс. до 5 тыс., от 10 тыс. до 15 тыс. и от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.
Штрафы за нарушение тишины
В первом чтении поддержаны поправки в закон об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере общественного порядка. Они предусматривают увеличение штрафов за нарушение тишины и покоя граждан с 23:00 до 7:00, бросание предметов на трибуны и спортивные площадки во время соревнований, а также нанесение непристойных надписей и рисунков в общественных местах.
Полномочный представитель губернатора Иркутской области Татьяна Ушакова пояснила, что пересмотр санкций связан с обращениями жителей и правоприменительной практикой: действующие штрафы, по ее словам, не всегда сдерживают нарушения.
За первое нарушение тишины для граждан предлагается установить штраф до 3 тыс. рублей, а в отдельных случаях — до 4 тыс. За повторное нарушение в течение года он может достигнуть 5 тыс. рублей. В целом проект предусматривает штрафы до 5 тыс. рублей для граждан, до 15 тыс. — для должностных лиц и до 25 тыс. — для юридических лиц.
Изменения в правилах охоты
Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. Его представил руководитель Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, главный государственный охотничий инспектор региона Валентин Бороденко.
Проект предлагает увеличить с 10 до 30 дней срок, за который охотники смогут подать заявления на получение разрешений. Это должно помочь жителям северных районов добраться до промысловых участков до начала ледостава. Предложение поступило, в частности, от глав Катангского и Киренского районов и Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
Кроме того, законопроект ограничивает любительскую добычу соболя и кабарги. Сейчас эти объемы значительно превышают показатели советского периода, а доходы охотников не облагаются налогом. Ожидается, что новые меры дадут толчок развитию промысловой охоты и принесут в бюджет региона около 200 миллионов рублей. На коренные малочисленные народы Севера ограничения не распространятся.
Как отметил Валентин Бороденко, законопроект должен обеспечить равный доступ охотников к разрешениям, поддержать промысловую охоту и обеспечить поступление налогов в бюджет.
Особый статус Усть-Ордынского Бурятского округа
В первом чтении также принят законопроект о внесении изменений в региональный закон об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице с особым статусом. Документ представил заместитель губернатора — руководитель администрации округа Александр Гоголев.
Предлагается закрепить полномочия региональных властей по сохранению и развитию традиционных форм хозяйствования и быта. В перечень могут войти растениеводство и животноводство, переработка сельхозпродукции, выделка шкур, обработка рогов, использование лекарственных растений, народная медицина и строительство традиционных жилищ.
Перечень планируется утвердить отдельным постановлением правительства региона после обсуждения с научными и образовательными организациями.
Депутат Степан Франтенко спросил, как новые нормы будут работать при ограниченных бюджетных возможностях. Александр Гоголев пояснил, что речь идет об учете особенностей округа при предоставлении уже существующих мер господдержки, а не о создании отдельного крупного источника финансирования.
В плане социально-экономического развития округа определены четыре пилотных направления: овцеводство, кооперация в производстве молока, мясная кооперация, а также сбор и выращивание лекарственных растений.
