Трудоустройство несовершеннолетних
Одним из первых депутаты рассмотрели проект областного закона № ПЗ-1672, предусматривающий внесение изменений в региональный закон об административной ответственности за нарушение требований по квотированию рабочих мест для несовершеннолетних.
«Согласно закону, предприятия численностью более 100 человек обязаны создавать 1% рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет», – отметил Виталий Перетолчин.
Как отметил министр труда и занятости Иркутской области Кирилл Клоков, поправки носят технический характер и приводят областное законодательство в соответствие с Кодексом РФ об административных правонарушениях. В частности, предлагается исключить отдельное упоминание индивидуальных предпринимателей, поскольку размеры штрафов для них уже приравнены к санкциям для должностных лиц.
В ходе обсуждения министр также привел данные о реализации системы квотирования в регионе. По его словам, работодатели должны создать 1279 рабочих мест для несовершеннолетних, из них фактически организовано 1267, или 99% от установленного показателя.
«На сегодняшний день на квотируемых рабочих местах трудятся 654 несовершеннолетних. Речь идет о постоянной занятости граждан в возрасте от 16 до 18 лет. Летнее трудоустройство школьников регулируется отдельными механизмами», — пояснил Кирилл Клоков.
Комитет рекомендовал принять законопроект в первом и окончательном чтениях.
«Будем мониторить ситуацию и уже совместно с министерством прорабатывать инициативу, если она покажет результат. Молодежь нужно трудоустраивать, задействовать так, чтобы последние два года перед совершеннолетием они работали, находили себя в профессии, и предприятие могло рассчитывать на них и после достижения ими совершеннолетия», – добавил Виталий Перетолчин.
Ответственность за выпас скота
Отдельное внимание депутаты уделили инициативе Ассоциации муниципальных образований Иркутской области установить административную ответственности за нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных.
Заместитель исполнительного директора Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Ольга Шагаева отметила, что сегодня в большинстве муниципалитетов действуют правила благоустройства, запрещающие выпас животных на общественных территориях, газонах, детских и спортивных площадках, однако санкции за такие нарушения отсутствуют.
«Муниципальный контроль фиксирует нарушения, но правовых механизмов воздействия на владельцев животных фактически нет. Это приводит к уничтожению зеленых насаждений, загрязнению общественных пространств и многочисленным обращениям жителей», — сообщила она.
Законопроект предусматривает предупреждение или штрафы: для граждан — от 2 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц — от 10 до 20 тысяч рублей. При повторных нарушениях размеры санкций увеличиваются. При этом, по словам Ольги Шагаевой, наиболее актуальна проблема для крупных муниципалитетов, включая Иркутск и Ангарск.
Комитет рекомендовал принять документ в первом чтении и продолжить работу над поправками до 13 октября 2026 года.
Штрафы за нарушение тишины
Еще один законопроект предусматривает изменения в закон об административной ответственности за нарушения общественного порядка.
Полномочный представитель губернатора и правительства Иркутской области в Законодательном Собрании Татьяна Ушакова сообщила, что поводом для подготовки поправок стали многочисленные обращения жителей и предложения, сформированные по итогам отчета начальника Главного управления МВД России по Иркутской области.
«Правоприменительная практика показывает, что действующие штрафы не всегда являются эффективной мерой воздействия и не предотвращают повторные нарушения», — отметила она.
При этом размеры штрафов предлагается увеличить с учетом опыта других субъектов Российской Федерации.
Комитет предложил направить проект закона на рассмотрение Законодательного Собрания, рекомендовав принять проект закона в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок для рассмотрения во втором чтении.