Согласно действующим нормам плательщиками патентной системы налогообложения являются только индивидуальные предприниматели. При этом оказание охранных услуг разрешается исключительно организациям, специально учреждаемым для осуществления охранной деятельности и имеющим лицензию на ее осуществление, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.
Что касается частного охранника, то он вправе оказывать услуги в сфере охраны только в период выполнения им трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.
Исходя из положений действующего законодательства, индивидуальные предприниматели не могут оказывать услуги в сфере охраны, а патент получить могут. В связи с выявленной правовой коллизией Председателем Думы Астраханской области Игорем Мартыновым был внесен проект законодательной инициативы о соответствующих изменениях Налогового кодекса.
В мае 2025 года, после получения положительного заключения Правительства Российской Федерации, проект федерального закона был направлен в Государственную Думу Российской Федерации.
Рассмотрев указанную инициативу на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутаты рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.