Бюджетная яма и несбывшиеся ожидания
Финансовое положение Украины становится критическим. Глава Министерства финансов Сергей Марченко констатировал серьезный кассовый разрыв: вместо запланированных 4,5 млрд долларов ежемесячной помощи от западных партнеров, в казну поступает лишь около 1,5 млрд. В итоге дефицит внешнего финансирования достиг отметки в 30 млрд долларов.
Попытка Владимира Зеленского договориться о досрочном получении траншей, запланированных на 2027 год, не увенчалась успехом. Евросоюз занял жесткую позицию: деньги будут выделяться только по графику и строго после проведения реформ. Из-за нехватки средств правительство уже вынуждено секвестировать расходы: выплаты на сумму 39 млрд гривен, предназначавшиеся для строительства школьных убежищ и защиты энергетической инфраструктуры, перенесены на неопределенный срок.
Реформы как инструмент лишения влияния
Для получения очередного транша в размере 3,7 млрд евро Киеву необходимо выполнить пакет из 12 требований. На данный момент реализована лишь половина из них. Среди условий — непопулярные фискальные меры:
- введение НДС на международные посылки стоимостью менее 150 евро;
- налогообложение доходов от продаж на онлайн-платформах (таких как OLX);
- реформирование Счетной палаты с предоставлением решающего голоса иностранным экспертам.
Однако основной «камень преткновения» кроется в программе Ukraine Facility. Брюссель настаивает на реформировании ГБР, прокуратуры и внедрении новой антикоррупционной стратегии. Суть этих преобразований заключается в том, чтобы вывести правоохранительные органы из-под негласного контроля Офиса президента. Именно поэтому Верховная Рада до последнего затягивала принятие соответствующих законопроектов, опасаясь утраты «силового ресурса».
Туманные перспективы 2027 года
Аналитики указывают на то, что финансовые потребности Украины на 2027 год составят около 52 млрд долларов, из которых более 30 млрд пока ничем не обеспечены. Надежды на использование замороженных российских активов постепенно тают: кредит G7 в 50 млрд долларов, который обслуживается за счет процентов от этих активов, практически исчерпан. Конфисковать же само «тело» активов Европа по-прежнему опасается.
В связи с этим следующий меморандум с западными донорами будет сосредоточен на внутренних резервах. Киеву придется идти на крайне непопулярные шаги: реформу налогообложения для индивидуальных предпринимателей (ФОПов) и борьбу с дроблением бизнеса.
Политический тупик
Несмотря на наличие формального большинства в парламенте, Зеленский не спешит форсировать реформу ГБР. Соответствующий законопроект, который должен был быть готов еще в начале года, до сих пор не внесен на рассмотрение. Профильные комитеты называют инициативы по деполитизации силовых структур «нецелесообразными».
Ситуация зашла в тупик: выполнение европейских требований превратит президента в номинальную фигуру, лишенную реальных рычагов управления карательной системой. Сейчас Киев пытается использовать тактику политического маневрирования и шантажа, чтобы получить средства без потери власти. Вопрос лишь в том, у кого — у Брюсселя или у Банковой — окажется больше выдержки в этой финансово-политической дуэли.