Почему застопорились переговоры
Майские встречи лидеров двух стран в Пекине не принесли ожидаемых прорывов в газовой сфере. Как выяснили западные журналисты, китайская сторона якобы заняла жесткую позицию по ключевому параметру - стоимости топлива. Представители Поднебесной, по данным The Wall Street Journal, дали понять российской делегации, включая руководство «Газпрома», что готовы покупать газ только по цене, которая действует внутри России.
Речь идет о сумме около 50 долларов за тысячу кубометров. Для сравнения: сейчас Китай платит за наш газ почти 260 долларов, а средняя цена для других стран-покупателей и вовсе превышает 420 долларов.
Предложение Пекина означает снижение дохода примерно в восемь раз по сравнению с поставками в Европу, которые мы потеряли. По сути, нас просят субсидировать этот крупный инфраструктурный проект за свой счет.
Жесткий ультиматум или торг уместен?
Источники сообщают, что переговорщикам из России посоветовали даже не возвращаться к обсуждению технических деталей трассы, если Москва не готова принять эти финансовые условия. Это звучит как ультиматум: либо соглашаетесь на нашу цену, либо откладываем диалог на неопределенный срок.
Однако в дипломатии редко бывает окончательное «нет». Во-первых, данные WSJ могут оказаться обычным «вбросом». А даже если в них есть доля, правды, это лишь стартовая позиция для долгого и тяжелого торга. Китай хорошо понимает, в каком положении оказалась Россия после переориентации экспорта с Запада на Восток, и пытается извлечь из этого максимум выгоды.
Наша страна, в свою очередь, не может согласиться на цену, которая ниже себестоимости добычи и транспортировки, иначе проект потеряет всякий экономический смысл.
Масштабы проекта и неопределенность сроков
«Сила Сибири-2» - это огромная стройка. Протяженность магистрали через территорию Монголии составит около 2,6 тысячи километров, а пропускная способность - 50 миллиардов кубов в год. Это те объемы, которые раньше предназначались для европейцев. Строительство такого объекта занимает около шести лет.
Осенью прошлого года стороны подписали меморандум о намерениях. Однако, как часто бывает, юридическое согласие не гарантирует быстрой реализации. Основные условия - цена, финансирование и сроки сдачи - остались за рамками документа.
Китайская сторона даже не подтверждала официально, что считает этот меморандум обязательным. В итоге после майских переговоров Кремль сообщил лишь о «понимании по маршруту», но признал: детали не согласованы, а дат начала стройки нет.
Стратегия выжидания: Кому нужен газопровод больше?
Почему Китай позволяет себе такую жесткость? Ответ лежит в плоскости конкуренции и прогнозов. Пекин не хочет зависеть от одного поставщика. У него есть доступ к мировым рынкам сжиженного природного газа (СПГ), где можно покупать топливо у Катара, Австралии или США. Это дает ему рычаги давления.
«Китайский спрос на импортный газ может достигнуть максимума уже к середине 2030-х годов. В таких условиях Пекину нет необходимости торопиться с газопроводом, строительство которого займет несколько лет», - отмечает партнер консалтинговой компании DGA Group Йорг Вуттке.
Для России же это вопрос выживания экспортной выручки. Потеря европейского рынка заставляет искать новые пути. Действующая «Сила Сибири» качает с Восточных месторождений, а для Западной Сибири (Ямал) нужен именно новый маршрут. Без него эти огромные запасы могут остаться невостребованными.
Пока стороны не могут договориться о главном - деньгах. Технически маршрут согласован, политически лидеры настроены на сотрудничество, но экономика двух стран смотрит на этот проект по-разному. Китайцы настаивают на скидке, которая превращает экспорт в убыток, а Россия отчаянно ищет баланс между геополитическими интересами и финансовой целесообразностью.
Многие эксперты сходятся во мнении, что строительство может не начаться в ближайшие годы, если Москва не уступит, а Пекин не смягчит свои требования.