«Голоса избирателей»: как граждане вскрыли проблему
Согласно информации, обнародованной информационным агентством ТАСС 2 апреля, в распоряжении редакции оказалась копия депутатского запроса. Из документа следует, что поводом для столь серьезного вмешательства стали не абстрактные экономические выкладки, а конкретные жалобы обычных людей. Михаил Делягин подчеркивает: сигнал поступил от жителей регионов, чьи дети напрямую столкнулись с последствиями «оптимизации» школьного меню. Граждане сообщают, что в ряде субъектов федерации сложилась порочная практика планомерного и искусственного занижения нормативов финансирования детского питания, что вынудило законодателя обратиться к силовому блоку.
Экономическая аномалия: как 80 рублей на обед не могут покрыть 100 рублей продуктов
Суть проблемы, на которую указывает доктор экономических наук, лежит в плоскости элементарной математики хозяйственной деятельности. Для того чтобы компания-аутсорсер, обеспечивающая питание в школах, работала хотя бы без убытков, стоимость сырого набора продуктов («продуктовой корзины» на одного учащегося) не должна превышать 44–47% от конечной цены контракта за услугу питания. Остальная доля средств уходит на зарплату поваров, коммунальные расходы, логистику и амортизацию оборудования.
Однако, как свидетельствуют расчеты, основанные на обращениях граждан, в некоторых регионах это правило грубо нарушается. Себестоимость одного лишь набора продуктов, которые необходимо закупить для приготовления полноценного приема пищи, оказывается выше, чем итоговая цена, предлагаемая на торгах за готовый завтрак или обед. В качестве наглядной иллюстрации Михаил Делягин приводит конкретные цифры по одному из субъектов РФ: там на утренний прием пищи выделяется 71 рубль, а на дневной — и вовсе 80 рублей. Очевидно, что при текущем уровне цен закупка мяса, рыбы, свежих овощей и круп на такую сумму представляется крайне затруднительной, не говоря уже об их переработке и подаче.
«Уравниловка по льготе»: как субсидии убивают конкуренцию
Анализируя корни сложившейся ситуации, парламентарий обращает внимание на механизм распределения бюджетных средств, который начал давать сбой с момента введения масштабных субсидий на питание для учащихся начальной школы и детей из льготных категорий. Формально помощь государства позволила накормить миллионы детей. Однако неформально, по словам Делягина, операторов рынка общественного питания стали принуждать к унификации расценок.
Суть претензии сводится к тому, что муниципальные заказчики подчас требуют от бизнеса предоставлять услуги горячего питания для всех без исключения школьников по той же стоимости, что установлена для льготных категорий. Поскольку субсидии зачастую покрывают лишь базовую, минимальную стоимость сырья, аутсорсеры вынуждены соглашаться на экономически невыгодные контракты ради сохранения присутствия на рынке. Результатом такого подхода становится либо откровенное занижение качества и норм закладки продуктов (с целью хоть как-то свести концы с концами), либо участие в тендерах, где цена заведомо ниже себестоимости, что попадает под признаки недобросовестной конкуренции или даже умышленного банкротства.
Государственный уровень угрозы: вопрос не в деньгах, а в здоровье нации
Михаил Делягин в своем обращении к главе Следственного комитета особо акцентирует внимание на том, что данная проблема имеет не только финансовое, но и куда более серьезное социальное измерение.
«Результатом является неправильное или недостаточное питание школьников, в том числе начальных классов, от чего массово страдает их здоровье, а значит, разрушается и здоровье народа России», — цитирует депутата текст запроса.
Эта фраза переводит ситуацию из разряда экономических споров в плоскость национальной безопасности. Хроническое недополучение детьми необходимых калорий, витаминов и минералов из-за скудного или некачественного рациона формирует долгосрочные проблемы: рост заболеваемости желудочно-кишечного тракта, анемию, ослабление иммунитета у подрастающего поколения.
Реакция и перспективы: что ждет нарушителей
Депутат Госдумы, обладающий ученой степенью в экономике, не намерен ограничиваться простой констатацией фактов. Он требует от правоохранительных органов конкретных действий. В своем письме Александру Бастрыкину Михаил Делягин просит провести всестороннюю проверку приведенных в обращении многочисленных фактов систематического занижения стоимости питания в регионах. Если информация подтвердится — а для этого достаточно запросить документацию по нескольким подозрительным тендерам, — парламентарий ожидает принятия соответствующих мер прокурорского реагирования и привлечения виновных к ответственности. О результатах проверки законодатель просит проинформировать его лично, подчеркивая, что будет держать ситуацию на постоянном контроле. Пока Следственный комитет изучает сигнал, родители по всей стране надеются, что обед их ребенка в школе перестанет быть математическим парадоксом и вновь станет полноценной и здоровой пищей.