Парадокс ситуации в том, что объём наличных в обращении в России бьёт рекорды. За пять лет он увеличился на 46,4% и на начало 2026 года достиг 19,7 трлн рублей. При этом в прошлом году «рост наличных денег в обращении привёл к оттоку ликвидности из банковского сектора в объёме 1 трлн руб., что несколько выше значений прошлых лет», отмечает регулятор. В марте 2026 года месячный прирост объёма наличных составил 300 млрд рублей — максимум с января 2024 года.
В Центробанке объяснили аномальный всплеск спроса на наличные последствиями отключений мобильного интернета: сбои в работе сети побуждают население и бизнес формировать запас наличных для текущих платежей. Однако экономисты указывают и на другие причины: высокую волатильность курса рубля, когда наличные воспринимаются как более «осязаемый» актив в периоды нестабильности; региональную специфику с меньшей развитостью инфраструктуры; а также адаптацию к новым регуляторным реалиям, включая усиление контроля за операциями и периодические сбои в интернете.
Несмотря на то что доля безналичных платежей в розничном обороте в третьем квартале 2025 года достигла 87,8%, по данным опроса ВЦИОМ и РБК, с начала 2026 года с просьбой расплатиться наличными сталкивался каждый второй россиянин. При этом почти каждый третий (32%) хранит свои сбережения в наличных.
Чернышов предложил не просто обязать банки не брать комиссию с граждан, но и разработать компенсационный механизм межбанковских расчётов — чтобы банк, чей банкомат выдал деньги клиенту другого банка, получил возмещение без перекладывания издержек на пользователя. По сути, речь идёт о модели, которая давно работает в банкоматных пулах, когда несколько банков объединяют инфраструктуру и взаиморасчёты уходят «внутрь» системы.
Примечательно, что параллельно схожий проект уже тестируется на уровне самого ЦБ. Структура Банка России «Росинкас» в марте 2026 года запустила пилот единой сети банкоматов, в которой снятие наличных будет бесплатным для клиентов любых подключившихся банков. Инициатива Чернышова фактически требует закрепить этот принцип законодательно — не дожидаясь, пока пилот масштабируется самостоятельно.
Парламентарий убеждён: свободный доступ к наличным в критических ситуациях — сбое приложения, отключении интернета, проблемах с картой — это не сервисная опция, а базовая финансовая защита.
«Сегодня мы зависим от банковских приложений и безналичных сервисов. Стоит системе "лечь" – и человек фактически остаётся без денег. Невозможно оплатить такси, лекарства или просто купить продукты, хотя средства на счете есть», — пояснил депутат.