Участие в обсуждении приняли вице-губернатор Кубани Андрей Коробка, депутаты ЗСК, министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека, обмудсмен по делам фермеров Вячеслав Легкодух, заместители глав муниципалитетов, представители прокуратуры, Россельхознадзора, Россельхозцентра, медиасообщества, АККОР, ведущих научных учреждений, национальной ассоциации производителей семян кукурузы и масличных культур, члены СМД профильного комитета, директора агропредприятий.
Документ, вынесенный на рассмотрение экспертного сообщества, является, напомним, первым в своем роде на уровне субъектов страны. Подготовлен он был в связи со вступившими в силу в сентябре прошлого года отдельными положениями федерального закона о семеноводстве. При этом, учитывая значение отрасли для кубанского агропрома, депутатский корпус решил не просто скорректировать краевую нормативную базу в соответствии с требованиями федерального закона, а разработать абсолютно новый нормативный правовой акт (НПА) о семеноводстве сельхозрастений.
Обращаясь к присутствующим, руководитель регионального парламента обратил внимание на то, что, согласно утвержденной Указом главы государства Доктрине продовольственной безопасности страны, обеспеченность национального АПК отечественными семенами к 2030 году должна составлять не менее 75 процентов.
«Снижение зависимости внутреннего рынка от иностранного селекционного материала и связанных с ним агротехнологических решений – одно из приоритетных направлений краевого агропрома. В нем уже давно на высоком научном и экспертном уровне ведется селекционная работа в области растениеводства. И, осознавая важность стоящих перед нашим АПК задач, профильный комитет ЗСК вел планомерную и системную работу по формированию региональной нормативной правовой базы», – сказал Юрий Бурлачко.
Он также добавил – концепция законопроекта о семеноводстве неоднократно обсуждалась на заседаниях экспертного совета, на рабочих группах, совещаниях. Все поступавшие предложения тщательно прорабатывались.
С содержанием подготовленного документа коллег ознакомил председатель аграрного комитета Законодательного Собрания Сергей Орленко.
Он пояснил – в нем содержится 12 статей. Новеллой является установление основных задач в области семеноводства и селекции агрокультур.
«Ими станут улучшение показателей сортовых качеств семян, выведение и размножение новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, приспособленных к природно-климатическим условиям края, обеспечение агропрома высококачественным посадочным материалом и предоставление господдержки в приоритетном порядке отечественным производителям», - уточнил парламентарий.
По словам докладчика, определена и правовая основа для научного сопровождения семеноводства. С целью создания наиболее благоприятных фитосанитарных и технологических условий для выращивания семян с высокими сортовыми качествами на Кубани установят и специальные семеноводческие зоны с особым режимом товарного производства, включающего строго определенное расстояние между посевами. Речь идет о так называемой пространственной изоляции.
Мнением относительно изложенных в законопроекте позиций поделились присутствующие в зале ученые. Были затронуты, в частности, такие темы, как соблюдение севоооборота, своевременная борьба с сорняками в том числе и карантинными. Профессор кафедры общего и орошаемого земледелия КубГАУ Валентина Василько призвала сконцентрировать внимание на том, чтобы представленный на слушаниях проект закона о семеноводстве и уже действующий в субъекте НПА о плодородии почв шли друг с другом «в ногу», поскольку оба они тесно между собой взаимосвязаны.
Собственное видение реализации закона в случае его принятия в существующей на данный момент редакции подробно изложили приглашенные эксперты и директора агропредприятий. В своих комментариях по представленному документу они согласились с тем, что его принятие придаст отрасли семеноводства дополнительный импульс развития, но при этом высказали ряд предложений. Среди них – проведение всех необходимых мероприятий по поддержанию высокого качества посадочного материала, четкий контроль за организацией самого процесса производства собственных семян. В этом отношении по ряду культур краевые аграрии по-прежнему пока ощутимо зависят от импорта.
Предметом разговора стало и увеличение посевных площадей люцерны в регионе. Отдельный блок посвятили обсуждению мер административной ответственности за нарушение правил производства и реализации семян.
В рамках дискуссии по законопроекту председатель ЗСК попросил уточнить завотделом селекции и семеноводства пшеницы и тритикале Национального центра зерна Людмилу Беспалову, какова урожайность зонированных в крае лучших сортов пшеницы в других субъектах страны. По данным доктора сельскохозяйственных наук, выведенные на Кубани сорта позволили аграриям Поволжья и центральной полосы России увеличить урожайность на 10-15 центнеров с гектара.
Зампред краевого парламента Александр Трубилин в своем выступлении выразил уверенность, что разработанная инициатива послужит для остальных субъектов РФ примером успешного развития положений федерального закона о семеноводстве с учетом региональных особенностей. О важности обсуждаемого документа, по словам академика РАН, говорит хотя бы тот факт, что из 13 действующих подпрограмм федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства до 2030 года 9 направлены на вопросы селекции и семеноводства основных сельскохозяйственных культур.
Замглавы края Андрей Коробка, в свою очередь, подчеркнул - на Кубани сейчас созданы условия, которые помогают не только продвижению науки в части селекции, но и реализации ее достижений на практике. В принятом федеральном отраслевом законе, по мнению вице-губернатора, нет тех требований, которые обсуждаются в крае сегодня.
Подводя итоги парламентских слушаний, председатель Законодательного Собрания поблагодарил всех за проявленное небезразличие к обсуждению одного из важнейших законов в сфере АПК.
Высказанные в ходе слушаний замечания и предложения будут детально проанализированы профильным комитетом и включены в таблицу поправок.
В первом чтении законопроект рассмотрят на январской сессии уже на следующей неделе.
Справочно:
По данным регионального Минсельхоза, семенами отечественной селекции в Краснодарском крае ежегодно засевается порядка 100% площадей озимых зерновых культур, более 80% площадей сои, 35-45% кукурузы и подсолнечника. Площадь высева элитных семян в 2023 году по всем сельхозкультурам составила 805,9 тыс. га, из них пшеницы - 672 тыс. га, что составило - 39 % от общей площади сева пшеницы в регионе.
Во исполнение положений Доктрины продовольственной безопасности РФ и импортозамещения семян сельскохозяйственных культур иностранной селекции за последние годы производители семян нарастили общую площадь семенных посевов подсолнечника и кукурузы отечественной и иностранной селекции более чем на 30% и в 2023 году она составила 28 тыс. га, в том числе кукурузы – 13 тыс. га, подсолнечника – 15 тыс. га.
Объема производимых семян подсолнечника и кукурузы отечественной селекции достаточно для обеспечения полной потребности аграриев Кубани. Ежегодно отечественных семян кукурузы производится порядка 20 тыс. тонн, при общей потребности края в 13 тыс. тонн. Подсолнечника производится более 2 тыс. тонн, при общей потребности в 1,8 тыс. тонн.