Документ был разработан по поручению президента РФ Владимира Путина, которое он дал на заседании Совета по культуре и искусству 25 марта 2025 года. Его главной целью является предоставление организациям культуры (театрам, музеям, библиотекам, домам культуры) права сдавать в аренду по льготным ставкам закрепленное за ними государственное или муниципальное имущество. В результате документом определено, что арендаторами такого имущества смогут стать предприятия, ведущие розничную торговлю книгами, газетами, журналами и проводящие культурно-просветительские мероприятия.
Как отмечается в обосновании законопроекта, с 1989 года число книжных магазинов в России сократилось более чем в три раза: с 8455 до 2450 (на ноябрь 2024 года). При этом в 2024 году, к примеру, было закрыто 220 магазинов, а открыто — только 94.
Посещаемость книжных магазинов их неуклонно снижается. Также зачастую высокая арендная плата, которая чаще всего превышает 30% затрат книготорговцев, заставляет предпринимателей сокращать точки продаж, что также ведет к уменьшению тиражей, удорожанию книг и снижению общей доступности литературы.
Новый законопроект должен определить позиционирование книжного магазина не только как коммерческую точку, но и как полноценную культурно-просветительскую организацию, заслуживающую особой поддержки со стороны государства. В результате в поправках к Основам законодательства о культуре предписывается:
- Разрешение организациям культуры сдавать помещения в льготную аренду для книжной торговли и мероприятий (встречи с авторами, презентации, лекции) с согласия собственника имущества;
- Определение важных ограничений для арендатора, в том числе, запрет на выкуп, субаренду, передачу прав, использование не по целевому назначению;
- Установление порядка отбора арендаторов, льготных ставок и сроков аренды для федерального имущества Правительством РФ, для регионального и муниципального — соответствующими органами власти субъектов и местного самоуправления;
- Возложить обязанности по текущему ремонту и содержанию переданного помещения на арендатора, что снизит нагрузку на бюджет учреждений культуры.
Кроме того, расположение книжных магазинов и культурных пространств в учреждениях культуры с высокой посещаемостью (особенно среди молодежи и школьников) даст потенциал:
- Созданию эффективного симбиоза между культурными институциями и книжной торговлей;
- Резкому повышению физической и финансовой доступности книг для граждан;
- Стимулированию проведения просветительских мероприятий с целью возрождения интереса к чтению;
- Решению задач культурной политики государства по сохранению единого культурного пространства страны и традиционных духовно-нравственных ценностей.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов назвал значимым принятие данного законопроекта на федеральном уровне, добавив, что вводимые меры станут важным шагом для дальнейшего сохранения и развития книгораспространения в России.