«Крайне успешные переговоры», — написал Трамп в своей соцсети.
И добавил заглавными буквами главное: цены упадут БЫСТРО и в РЕКОРДНЫХ количествах.
Министерство финансов ответило мгновенно. Через считанные минуты чиновники выпустили специальную лицензию. Санкции на российское дизельное топливо отменили на полгода — до апреля следующего года.
Фермеры, владельцы ранчо, дальнобойщики — эти люди особенно страдали от цен выше шести долларов за галлон. Трамп назвал их своим главным приоритетом. И все понимали почему: до промежуточных выборов оставались недели.
Буря в Конгрессе
Прошло два дня. Семь сенаторов выпустили открытое письмо против сделки. Четверо из них — однопартийцы президента, республиканцы.
Формулировка жесткая:
«Подарок противнику и предательство союзников».
Еще через день к протесту присоединились 12 других сенаторов. Снова половина — республиканцы. Среди подписантов появилось имя, которое весит особенно много: Митч Макконнелл. Человек, долгие годы возглавлявший республиканскую фракцию в Сенате.
Палата представителей не осталась в стороне. 22 конгрессмена составили аналогичное послание. Пятеро — из партии Трампа.
15 октября сразу два подразделения Конгресса обратились к президенту с призывом: исполните закон о санкциях против России, который вы сами подписали месяц назад. Отмените сделку по дизелю.
Законопроект против президента
16 октября случилось то, что редко увидишь в американской политике.
Демократ Грегори Микс из комитета по иностранным делам Палаты представителей внес в Конгресс законопроект. Название говорящее: «О запрете коррумпированных нефтяных сделок с Россией».
Документ аннулирует лицензию Минфина, которая разрешила покупать российское топливо. Отменяет решение президента напрямую.
У законопроекта 16 соавторов-демократов. Но главное — есть республиканец. Дон Бейкон тоже подписался под блокировкой сделки своего партийного лидера.
Республиканец Брайан Фицпатрик из Пенсильвании пошел дальше. Он пообещал инициировать голосование в нижней палате по блокированию закупок российских нефтепродуктов.
Получается картина: президент-республиканец заключает международное соглашение. А его же партия в Конгрессе вносит законопроект, чтобы это соглашение разрушить.
Защита Зеленского от однопартийца
10 октября, на следующий день после объявления о сделке, Трамп высказался об украинском лидере. Формулировка прозрачная: Украине нужен новый руководитель, способный договариваться.
Тот же Брайан Фицпатрик незамедлительно опубликовал заявление. Владимир Зеленский, написал конгрессмен-республиканец, пользуется «подавляющей поддержкой Конгресса, американского народа и украинского народа».
Член Республиканской партии открыто спорит с президентом-республиканцем. Публично защищает лидера иностранного государства от главы своей страны.
Такие вещи не происходят просто так.
Что показывают цифры
Правда, с «подавляющей» поддержкой Фицпатрик явно переборщил.
Опросы показывают интересную картину. К Зеленскому хорошо относится треть американцев. Не ахти какая «подавляющая» поддержка.
На Украине ситуация еще хуже. Антирейтинг Зеленского давно превысил уровень одобрения его действий.
Но самое удивительное — в том же опросе Трамп оказался позади Зеленского.
Граждане Соединенных Штатов оценивают своего президента хуже, чем руководителя другой страны. Статистика красноречивая.
Избиратели думают иначе
Среди республиканцев дизельную сделку поддержали 61 процент. Больше половины тех, кто голосовал за Трампа, считают его шаг правильным.
Эти люди каждый день заправляют машины. Видят цифры на табло заправочной станции. Шесть долларов с лишним за галлон — это удар по семейному бюджету.
Президент попытался исправить ситуацию. Избиратели-республиканцы оценили попытку.
А их избранные представители в Конгрессе думают совсем иначе.
Предвыборная комедия
До выборов осталось совсем немного. Трамп колесит по стране, проводит митинги, агитирует за республиканских кандидатов в Конгресс.
Но те самые кандидаты стараются держаться от него подальше. Публичная поддержка президента стала токсичной. Конгрессмены-республиканцы боятся, что низкий рейтинг Трампа утянет и их результаты.
Абсурдная ситуация: лидер партии активно помогает своим. А те избегают даже совместных фотографий.
Аналитики не верят в эффект
Эксперты указывают на важный нюанс. Объемы, о которых договорились Трамп и Путин, относительно невелики. Вряд ли они серьезно повлияют на цены на американских заправках.
Но Белый дом преследовал другую цель. Не реально снизить расходы водителей, а создать впечатление действия. Повлиять на общественное мнение перед голосованием.
Промежуточные выборы определят, сохранят ли республиканцы незначительное большинство в обеих палатах Конгресса. Ставки высокие.
И президент сделал ход. Рискованный, но ход.
Единственное согласие двух партий
В Вашингтоне сейчас спорят обо всем. Миграция, торговые пошлины, социальные программы, налоги, цены.
Демократы атакуют республиканцев. Республиканцы отвечают взаимностью. Политический Вашингтон расколот по всем вопросам.
Кроме одного: негативного отношения к России.
Здесь обе партии демонстрируют редкое единство. Любое сближение с Москвой вызывает мгновенную реакцию. И реакция эта — резко отрицательная.
Предупреждение об Украине
Зеленский отреагировал на сделку эмоционально. Он заявил, что разрешение России продавать дизель — это инвестиция в войну.
По данным издания Axios, история с дизелем имеет любопытную предысторию. Соглашение стало ответом Белого дома на то, что Киев не прислушался к просьбам Вашингтона. США просили прекратить удары по российским нефтеперерабатывающим заводам. Украина продолжила атаки.
Дефицит дизеля на мировом рынке — одно из серьезных последствий двух факторов. Военных действий Трампа против Ирана. И украинских ударов по российским НПЗ.
Трамп попытался решить проблему напрямую.
Конгресс решает иначе
Дизельная сделка наглядно показала расклад сил. В собственном Конгрессе Зеленского поддерживают больше, чем самого Трампа.
Несколько республиканцев, участвующих в предвыборных гонках, открыто назвали действия президента ошибкой. За три недели до голосования они публично дистанцировались от лидера партии.
Один из конгрессменов сформулировал прямо: сделка нарушает действующее американское законодательство. Санкции против России — закон. Президент этот закон сам подписал. И сразу нарушил.
Что это значит для больших переговоров
Трамп неоднократно говорил о готовности к масштабным соглашениям с Россией. О возможности сделок, которые изменят геополитический ландшафт.
Реакция Конгресса на относительно небольшую договоренность по дизелю дала ответ. Путь к крупным соглашениям закрыт наглухо.
Трамп может встречаться с Путиным сколько хочет. Может достигать любых договоренностей на переговорах.
Но реализовать их не получится. Политический Вашингтон не даст. Причем блокировать будут представители обеих партий одновременно. И собственная партия президента — в первых рядах.
Система против личности
Даже президент Соединенных Штатов не может сломать сложившийся консенсус элит. Система оказывается сильнее отдельного человека. Даже очень влиятельного.
Трамп пришел к власти с обещаниями перестроить американскую внешнюю политику. Наладить диалог с Москвой. Сосредоточиться на внутренних проблемах страны. Снизить цены для обычных людей.
Встретил непробиваемую стену сопротивления.
История с провалом дизельной сделки показала наглядно: как в современной Америке работает реальная власть. И где проходят границы президентских полномочий.
Даже когда за тебя голосуют миллионы. Даже когда твои избиратели поддерживают твое решение большинством. Конгресс решает иначе.
И Конгресс побеждает.