В одном из пабликов в Telegram, посвященных борьбе жителей многоквартирного дома в центре Москвы с ненадлежащим содержанием розничной точки одной крупной продуктовой сети, появилось видео, на котором мужчина маргинального вида якобы пытается купить алкоголь для подростков. Авторы канала утверждают, что они жители дома, что это происходит регулярно и превратилось в бизнес для маргинальных граждан. При этом на видео кассир не продает алкоголь взрослому, так как карта принадлежит несовершеннолетнему, однако даёт совет расплатиться наличными. Каким образом устроено регулирование таких ситуаций, и кто несет ответственность за содействие приобретения алкоголя несовершеннолетними?
В комментарии RuNews24.ru эксперт по социально-экономической политике Яков Якубович напомнил, что формальный запрет продажи алкоголя несовершеннолетним в СССР существовал с 1958 года (возраст 18 лет), однако на практике контроль был минимальным
Ключевой поворот произошел в мае 1985 года, когда антиалкогольная кампания Горбачёва ввела жёсткие меры: возрастной ценз был повышен до 21 года, продажа разрешалась только с 11 до 19 часов, а крепкий алкоголь — по талонам
«Важно подчеркнуть: талоны выдавались только взрослым гражданам (обычно по месту работы), и формально ребёнок не мог получить талон на водку. Однако в условиях тотального дефицита и «блатных» схем талоны нередко перепродавались или использовались третьими лицами. Я и сам помню, как родители отправляли меня в магазин за покупкой по талонам водки и сигарет (тогда это была настоящая свободно-конвертируемая валюта)».
Эксперт пояснил, что в 1990-е годы контроль фактически исчез: как отмечали иностранные СМИ в 90-е, старые правила, запрещающие продажу алкоголя несовершеннолетним, практически никогда не соблюдались, и подростки свободно покупали спиртное на уличных ларьках.
«Могу подтвердить, что спиртное будучи 17-летним студентом я свободно покупал в ларьке на остановке рядом с общагой».
Административная ответственность за нарушение появилась только в 2011 году (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ), а уголовная — в 2015 году (ст. 151.1 УК РФ за неоднократную продажу).
Кто отвечает сегодня: анализ «серой зоны»
Как рассказал Яков Якубович, по действующему законодательству ответственность распределяется таким образом:
Продавец несёт ответственность по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (штраф 3–5 тыс. руб. для граждан, 10–20 тыс. руб. для должностных лиц) за прямую продажу несовершеннолетнему. При повторном нарушении — уголовная ответственность по ст. 151.1 УК РФ
Совершеннолетний, покупающий алкоголь «по просьбе» подростка, формально не нарушает ст. 14.16 КоАП РФ (продажа была совершена ему, а не ребёнку). Однако его действия могут квалифицироваться как «вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкоголя» по ст. 6.10 КоАП РФ (штраф 1,5–3 тыс. руб.)
«Судебная практика по этой статье против покупателей-«посредников» пока скудна, но правоприменительная логика позволяет такую квалификацию».
Несовершеннолетний административной ответственности за покупку алкоголя не несёт (КоАП РФ не предусматривает санкции за приобретение спиртного самим подростком)
Любопытно, что родители могут быть привлечены по той же статье 6.10, и для них штраф вдвое выше — до 5 тысяч. Также родители могут быть привлечены по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию, если подросток систематически употребляет алкоголь, но не за сам факт покупки.
«Что касается ситуации с магазином на ул. Лесной, 45 в центре Москвы: без официального подтверждения правоохранительными органами факта нарушения редакция не может подтвердить подлинность видео, которое теоретически может иметь постановочный характер (что маловероятно). Однако сам сценарий показателен: продавец, отказавшийся отпускать товар по чужой карте, формально соблюдает правила идентификации покупателя. Его совет «расплатиться наличными» с юридической точки зрения не является прямым пособничеством, так как решение о покупке принимает третье лицо. Тем не менее такой совет демонстрирует недостаток корпоративной культуры безопасности и может стать основанием для внутренних дисциплинарных мер со стороны сети».
Как сократить нарушения: три направления реформ
По словам эксперта, говорить об ограничении доступа несовершеннолетних к алкоголю всерьёз, требуется Законодательное ужесточение. В 2022 году обсуждался законопроект об административной ответственности именно за приобретение алкоголя для несовершеннолетних.
Его принятие могло закрыть правовую лазейку «покупки по просьбе». Также можно было бы ввести ответственность для родителей за систематические факты приобретения алкоголя их детьми (аналог ст. 5.35 КоАП РФ с уточнённой формулировкой).
Требуется усиление технологического контроля. Расширить использование ЕГАИС не только для учёта оборота, но и для анализа аномальных покупок (например, частые покупки алкоголя в ночное время лицами без постоянного дохода). Перспективны пилотные проекты с биометрической верификацией возраста при оплате
«Как показывает опыт антиалкогольной кампании 1985 года, одни запреты без просветительской составляющей порождают теневой рынок. Необходимы образовательные программы для подростков о рисках раннего употребления алкоголя и для продавцов — о признаках «покупки по просьбе» (например, несоответствие поведения покупателя и подростков у кассы)».
Современное законодательство создаёт иллюзию защиты — формально запрет существует, но механизмы ответственности за косвенную передачу алкоголя несовершеннолетним слабо проработаны. Закрыть эту брешь можно только комплексно: ужесточив санкции, внедрив технологии и вернув в общественное сознание норму, что «купить за подростка» — это не услуга, а правонарушение.