Вместо того чтобы договориться с чиновником напрямую, граждане всё чаще ищут инстанцию, которая стоит над ним. Что заставляет людей выбирать вертикаль вместо диалога — и чем это оборачивается для обеих сторон?
Как отметил в комментарии RuNews24.ru эксперт по социально-экономической политике Яков Якубович, действительно часто бывает так, что люди не пытаются договориться с чиновниками, а сразу идут в надзорные органы. Работает сразу несколько механизмов, и недоверие к людям — лишь один из них.
По результатам опросов ВЦИОМ, проведённых в 2024 году, доверие к правоохранительным органам в целом находится на высоком уровне: 62% опрошенных заявили, что в той или иной степени доверяют полиции, а доверие к судебной системе выразили более 35% респондентов. При этом среди всех правоохранительных органов наибольшим доверием традиционно пользуются органы прокуратуры — именно к ним граждане потенциально готовы обратиться за защитой своих нарушенных прав.
По данным ФОМ, за последнее пятилетие число людей, позитивно оценивающих работу правоохранительных органов, включая прокуратуру, составило более 60%. Есть устойчивый рост обращений граждан: в 2025 году в органы прокуратуры обратилось 7,7 миллиона человек. Это подтверждает, что прокуратура воспринимается как инстанция, которая стоит над местной властью и может её наказать. В сознании многих россиян это единственный работающий механизм справедливости.
Вторая причина, по словам эксперта, — культурная.
«Формула «до Бога высоко, до царя далеко» трансформировалась в «до прокурора далеко, но он хотя бы существует». Местный чиновник воспринимается как начальник, который по определению не равен гражданину. С ним нельзя договориться, потому что он при власти, а ты — проситель, во всяком случае именно такой образ сформировался в культуре. Обращение в прокуратуру — попытка обойти эту асимметрию, перевести конфликт в вертикальную плоскость, где есть шанс на победу».
Эксперт также поясняет, что внедрение человекоцентричности во взаимодействии государства и граждан призвано решать эту проблему. Но пока такой подход буксует, и то, что люди продолжают жаловаться в прокуратуру, а не пытаться решить вопрос на месте, свидетельствует об этом. В управлении есть принцип субсидиарности, когда проблема должна решаться на уровне, наиболее близком к человеку, то есть там, где она возникла. Увы, зачастую этот принцип нарушается, и люди жалуются не только в прокуратуру, но и, например, на горячую линию президента, считая, что недостатки работы управляющей компании может решить только глава государства.
«Третья причина — прагматическая. Судебный путь долог и дорог. Прокурорская проверка бесплатна и может быть быстрой. Для многих это единственный доступный инструмент. Плюс сама процедура написания жалобы в прокуратуру проста: не нужно составлять иск, платить госпошлину, нанимать юриста. Достаточно изложить факты».
Но есть и обратная сторона. Когда граждане идут сразу в надзорные органы, минуя попытку договориться, они разрушают саму возможность диалога. Чиновник, получивший прокурорскую проверку, уже не будет настроен на компромисс — он будет защищаться. Это замыкает круг: чем больше жалоб, тем жёстче вертикаль, тем меньше доверия к горизонтальным связям.
«Привычка к вертикали — это не порок. Это рациональная стратегия в условиях, где горизонтальные институты — суды, медиация, общественный контроль — работают слабо. Но если мы хотим, чтобы люди чаще договаривались, нужно укреплять именно эти институты. Иначе прокуратура останется единственным работающим адресом, а это не её функция».