Проблема бездомных животных в России выходит далеко за рамки «собачек» и «кошечек». Это сложнейший социально-экономический клубок: безответственность людей, дыры в законодательстве, хроническое недофинансирование и вечный спор — безопасность города или гуманность. За десятилетия дискуссий единой стратегии так и не выработали.
«Однажды на круглом столе у депутата Станислава Наумова он спросил студентов: кто за то, чтобы сохранять жизнь бездомным животным вместо отлова и эвтаназии? Все подняли руки. На что депутат заметил: если бы здесь были пожилые люди из регионов или пострадавшие от бездомных, картина была бы противоположной», — рассказал в комментарии RuNews24.ru эксперт по социально-экономической политике Яков Якубович.
По словам эксперта, у проблемы три основания. Первое — человеческий фактор. По данным ВЦИОМ, 90% россиян сообщили, что в их населённом пункте есть бездомные животные. Большинство из них — бывшие домашние питомцы. Их выбрасывают после дачного сезона или когда «надоели». Всероссийская перепись 2025 года зафиксировала 3,6 миллиона бездомных собак и кошек. В приютах содержатся лишь 170–250 тысяч. Остальные — на улицах.
Второе — институциональное. Полномочия переданы на муниципальный уровень, но финансово они почти не подкреплены. Приютов катастрофически мало. В России работают 819 приютов, 84% — частные, существуют на пожертвования. Ежегодно новый дом находят 40–60 тысяч животных — лишь около 30% от всех подопечных.
Третье — идеологическое. Нет единого понимания цели. Одни настаивают на безопасности города, другие — на гуманности. Ответственность размазана между федеральным центром, регионами, муниципалитетами и зоозащитниками. Тема наполнена эмоциями сильнее, чем рациональными аргументами.
«Инструменты решения. ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, возврат. Метод работает только при тотальном охвате — если стерилизовано менее 70–80% популяции, эффекта нет. Стерилизованная собака остаётся на улице и может проявлять агрессию. 33% россиян слышали о случаях нападения бездомных животных, 6% подвергались нападению сами или их семьи».
Приюты — содержание до конца жизни. Безопасно и этично, но безумно дорого. Региональные бюджеты не выдерживают. Приюты принимают лишь 5–7% популяции.
Эвтаназия — усыпление. Быстро и дёшево, но жестоко. Поддерживают лишь 13% россиян, ещё 4% — усыпление. Большинство (66%) выбирают гуманные способы.
Регистрация и контроль хозяев — профилактический инструмент. Бьёт в корень проблемы, но требует мощной административной машины. Без чипирования сложно доказать, кто выбросил животное. Штрафы незначительны.
«Не хватает культуры ответственности. В Москве факсограмма Бирюкова напоминала о необходимости оставлять продухи в подвалах для свободного входа кошек — поводом стали жалобы на замурованных живых животных. Странно, когда замглавы субъекта спускает такие решения, но когда они доходят до земли, проблема решается. Таких системных решений в масштабах страны катастрофически мало».
Эксперт подчёркивает, что идеального решения нет. Но есть рабочая система: законодательно закрепить обязательную регистрацию и чипирование; создать федеральный фонд для финансирования приютов; пересмотреть ОСВВ — оставить для социально адаптированных, агрессивных исключить; развивать систему передержек; проводить информационную кампанию.
«Пока у проблемы нет единого «хозяина», мы будем топтаться на месте и спорить, кого спасать в первую очередь».