5 и 6 декабря в Москве впервые проходит форум-выставка муниципальных практик «БОЛЬШИЕ РЕШЕНИЯ МАЛОЙ РОДИНЫ». Мероприятие, организованное Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (ВАРМСУ) при поддержке Минэкономразвития России и Администрации Президента РФ, собрало 750 представителей муниципальных образований из всех регионов страны. Площадкой для проведения стал кампус «Сенеж» Президентской платформы «Россия – страна возможностей».
В рамках форума-выставки ВАРМСУ впервые представила публичный доклад о состоянии и перспективах развития местного самоуправления (МСУ) в России в период 2024–2025 гг. Ассоциация провела масштабную аналитическую работу, базирующуюся на информации из регионов, включая итоги ключевых проектов ВАРМСУ, таких как «Муниципальный диалог» и Всероссийский муниципальный форум «МАЛАЯ РОДИНА – СИЛА РОССИИ».
Заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Евгений Грачев обозначил основные векторы развития МСУ. Он подчеркнул, что местное самоуправление является самым близким уровнем публичной власти к гражданам. По его словам, качество работы муниципальных служащих и их готовность к прямому диалогу определяют отношение жителей ко всей властной системе.
«Сейчас отношение к местному самоуправлению действительно меняется благодаря системным решениям, принимаемых Президентом нашей страны Владимиром Путиным. Представляемый сегодня доклад о состоянии и развитии местного самоуправления в Российской Федерации является выражением позиции муниципального сообщества по актуальным вопросам развития и укрепления местного самоуправления как базового уровня единой системы публичной власти», – акцентировал Евгений Грачев.
В настоящее время в России функционирует более 16 тысяч муниципальных образований. В стране наблюдается ежегодное сокращение числа муниципальных районов, городских и сельских поселений при одновременном росте количества муниципальных округов. Эта тенденция указывает на поэтапный переход ряда регионов к одноуровневой системе организации МСУ.
По состоянию на ноябрь 2025 года, 35 регионов выбрали одноуровневую систему МСУ, 36 регионов применяют «смешанную» модель или находятся в процессе перехода к одноуровневой, а 19 регионов используют двухуровневую систему. При этом каждый субъект выбирает оптимальный вариант, учитывающий мнение населения, местные традиции и исторические особенности.
Сопредседатель ВАРМСУ, губернатор Югры Руслан Кухарук остановился на вопросах финансового обеспечения МСУ, компетенциях местных органов власти и взаимодействии муниципалитетов с региональными органами власти.
«Регионы, системно выстраивающие взаимодействие с муниципалитетами, демонстрируют наиболее высокую результативность всей управленческой системы. Именно от муниципальных лидеров зависит то, насколько полно голос местного самоуправления будет отражен в стратегической повестке региона, страны», – подчеркнул глава ХМАО.
Кроме того, в стране наблюдается растущая практика перераспределения полномочий на региональный уровень. Как правило, на уровень субъектов передаются наиболее ресурсоемкие полномочия, а также те, что связаны с долгосрочными проектами. Ответной мерой законодательной власти на данные тенденции стала новая модель компетенции местного самоуправления, закрепленная в Федеральном законе от 20 марта 2025 года № 33–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Новая модель, которая начнет действовать с 1 января 2027 года, предполагает максимальную гибкость в определении уровня решения вопросов жизнеобеспечения населения, что позволит повысить оперативность и эффективность работы.
Сопредседатель ВАРМСУ, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко рассказал о работе по снижению контрольно-надзорной нагрузки на муниципалитеты.
«Результатом нашей большой совместной работы стал очень важный для муниципалитетов законопроект о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц, который 31 октября был внесен Правительством России в Государственную Думу», – отметил Андрей Шевченко.
Законопроект вводит отдельный тип контроля — за исполнением властных и переданных государственных полномочий органами МСУ. Важным нововведением является планируемое внедрение риск-ориентированного подхода. Контрольные мероприятия будут проводиться исходя из отнесения муниципалитетов к определенным категориям риска (от низкого до чрезвычайно высокого), определяемым по ряду критериев. Принятие данного закона позволит найти баланс между обеспечением законности в работе местных органов и снижением административной нагрузки, а также сократить расходы местных бюджетов на уплату санкций и штрафов, пояснил сенатор.
Сопредседатель ВАРМСУ Галина Данильченко поделилась опытом формирования системы местного самоуправления в новых субъектах — Донбассе и Новороссии. Она сообщила, что процесс формирования системы МСУ в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях в целом завершен. В 79 вновь созданных муниципальных образованиях уже сформированы и избраны органы местного самоуправления.
Сопредседатель ВАРМСУ, член президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления Ирина Гусева рассказала о кадровом обеспечении МСУ и повышении квалификации муниципальных служащих. Эта работа ведется через такие образовательные программы, как «Школа мэров», «Школа муниципальных команд», «Школа международного муниципального лидерства», «Цифровой университет муниципалитетов» и серии вебинаров ВАРМСУ. Она также представила основные проекты и события 2024–2025 годов, включая платформу «Муниципалитеты.РФ», Всероссийскую муниципальную премию «Служение», Всероссийский муниципальный форум «МАЛАЯ РОДИНА – СИЛА РОССИИ» и проект «Муниципальный диалог». Отдельное внимание было уделено международному сотрудничеству ВАРМСУ.
«Сегодня мы открываем важную веху в истории ВАРМСУ и всего муниципального управления страны. Первый форум–выставка «БОЛЬШИЕ РЕШЕНИЯ МАЛОЙ РОДИНЫ», объединивший лучшие муниципальные практики России, задает новый стандарт и управленческую культуру обмена опытом. В рамках форума был представлен доклад о состоянии и развитии местного самоуправления в Российской Федерации, который ВАРМСУ ежегодно готовит в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доклад будет передан Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину и послужит основой для дальнейшего развития и поддержки муниципалитетов по всей стране», – подчеркнула Ирина Гусева.