ООН стремится продлить соглашение, которое позволило осуществлять поставки украинского зерна через Черное море в регионы мира, страдающие от голода, что поможет облегчить глобальный продовольственный кризис, усугубленный СВО.
Материалы ИА RuNews24.ru в сюжете «Иностранные СМИ» содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции.
Прорывное соглашение, которое ООН и Турция заключили при посредничестве воюющих сторон прошлым летом, сопровождалось отдельным соглашением об облегчении поставок российского продовольствия и удобрений, которое, как настаивает Москва, не было применено. Россия установила крайний срок в четверг, чтобы ее опасения были устранены, иначе она выходит из игры. Подобные действия не новы: в марте, когда вопрос о продлении срока действия соглашения стоял на волоске, Россия в одностороннем порядке решила продлить его всего на 60 дней вместо 120 дней, предусмотренных соглашением.
Представители ООН и аналитики предупреждают, что отказ от продления Черноморской зерновой инициативы может нанести ущерб странам Африки, Ближнего Востока и Азии, которые зависят от украинской пшеницы, ячменя, растительного масла и других доступных продуктов питания, особенно в условиях засухи. Сделка помогла снизить цены на продовольственные товары, такие как пшеница, в прошлом году, но это облегчение не достигло кухонных столов.
"Если снова произойдет отмена сделки по зерну, когда мы уже находимся в довольно напряженной ситуации, это будет еще одна вещь, которая не нужна миру, поэтому цены могут начать расти", - сказал Уильям Оснато, старший аналитик сельскохозяйственных данных и аналитической компании Gro Intelligence. "На горизонте не видно облегчения".
В понедельник глава гуманитарной службы ООН Мартин Гриффитс заявил Совету Безопасности, что сделка "критически важна" и переговоры продолжаются. Переговорщики, собравшиеся в Стамбуле на прошлой неделе, не достигли очевидных успехов. Заместитель премьер-министра Украины Александр Кубраков заявил, что зерновая сделка "должна быть продлена на более длительный срок и расширена", чтобы "придать предсказуемость и уверенность" рынкам.
Москва заявила, что выступает против расширения или продления сделки на неопределенный срок. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил во вторник, что идет "интенсивная сессия контактов, но решение еще не принято".
Россия, тем временем, быстро отгружает небывалый урожай своей пшеницы через другие порты. Критики говорят, что это говорит о том, что Москва позирует или пытается выторговать уступки в других областях - например, в отношении западных санкций - и утверждают, что она тянет время на совместных инспекциях судов, проводимых российскими, украинскими и турецкими чиновниками, а также представителями ООН.
Среднее количество ежедневных инспекций - призванных обеспечить, чтобы суда перевозили только продовольствие, а не оружие - неуклонно снижалось с пика в 10,6 в октябре до 3,2 в прошлом месяце. Россия отрицает замедление работы, при этом поставки украинского зерна в последние недели также сократились.
"Мы не можем согласиться с тем, что роль российского представителя должна быть сведена к автоматическому штампованию, или одобрению, или апелляциям, поданным Киевом", - заявил журналистам в прошлом месяце посол России в Женеве Геннадий Гатилов. Отвечая на вопрос, может ли блокада побережья Украины или новые атаки на ее порты последовать за выходом из соглашения, Гатилов сказал, что российские власти "рассматривают все возможные сценарии, если соглашение не будет продлено".
По словам Гатилова, у России есть пять основных задач:
- Восстановление зарубежных поставок сельскохозяйственной техники и запасных частей;
- Снятие ограничений на страхование и доступ в иностранные порты для российских судов и грузов;
- Возобновление работы трубопровода, по которому российский аммиак, ключевой ингредиент удобрений, поставляется в украинский порт на Черном море;
- Прекращение ограничений на финансовую деятельность, связанную с российскими компаниями по производству удобрений;
- Возобновление доступа Россельскохозбанка к международной банковской системе SWIFT;
ООН говорит, что делает все возможное, но эти решения в основном зависят от частного сектора, где у нее мало рычагов влияния. Сделка позволила отгрузить более 30 миллионов метрических тонн украинского зерна, причем более половины из них отправилось в развивающиеся страны. Китай, Испания и Турция являются крупнейшими получателями, а Россия говорит, что это свидетельствует о том, что продовольствие идёт не в самые бедные страны.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что украинская кукуруза для корма животных направляется в развитые страны, в то время как "большая часть" зерна, предназначенного для питания людей, отправляется в страны с развивающейся экономикой. "Даже если значительная часть поставок идет в развитые страны, это положительно сказывается на всех странах, потому что снижает цены", - сказал Гутерриш журналистам в Найроби, Кения, в этом месяце. "А когда вы снижаете цены, от этого выигрывают все".
Аналитик Оснато сказал, что рынки не реагируют на угрозы России выйти из сделки, с которыми она столкнулась. Он отметил, что со стороны России раздается "блеяние" с целью добиться ослабления некоторых санкций, поскольку она отгружает рекордные для этого сезона объемы пшеницы, и ее удобрения также хорошо расходуются.
"Это больше похоже на попытку получить небольшой рычаг давления, и они делают все возможное, чтобы поставить себя в более выгодное положение на переговорах", - сказал Оснато.
Торговые потоки, отслеживаемые поставщиком финансовых данных Refinitiv, показывают, что в апреле Россия экспортировала чуть более 4 миллионов тонн пшеницы, что является самым высоким показателем за последние пять лет, после рекордных или близких к рекордным показателей в нескольких предыдущих месяцах. По данным Refinitiv, экспорт с июля прошлого года достиг 32,2 млн тонн, что на 34% выше, чем за аналогичный период прошлого сезона. По его оценкам, в 2022-2023 годах Россия поставит 44 миллиона тонн пшеницы.
Проблема становится еще более актуальной в связи с тем, что урожай пшеницы на Украине будет собран в июне, а в июле его нужно будет продать. Отсутствие черноморского транспортного коридора в этот момент "приведет к тому, что с рынка уйдет еще один большой кусок пшеницы и других зерновых", сказал Оснато.
Украина может отправлять свое продовольствие по суше через Европу, так что она не будет полностью отрезана от мировых рынков, но эти маршруты имеют меньшую пропускную способность, чем морские перевозки, и вызывают разногласия в Европейском Союзе. Неопределенности, такие как засуха, в таких странах, как Марокко, Тунис, Алжир, Сирия и Восточная Африка - крупных импортерах продовольствия - вероятно, будут поддерживать высокие цены на продовольствие, и прекращение действия соглашения ООН не поможет.
"Любой шок на рынках может нанести огромный ущерб с катастрофическими последствиями в странах, балансирующих на грани голода", - сказал Шашват Сараф, директор по чрезвычайным ситуациям в Восточной Африке Международного комитета спасения.
"Истечение срока действия Черноморской зерновой инициативы, вероятно, вызовет рост голода и недоедания, что предвещает дальнейшую катастрофу для Восточной Африки", - сказал Сараф.