Вопрос не в том, должна ли Украина стать частью евроатлантических институтов, а в том, когда и как.
Иво Даалдер, бывший посол США в НАТО, является президентом Чикагского совета по глобальным вопросам и ведущим еженедельного подкаста "Обзор мира с Иво Даалдером". Он посетил Украину в составе делегации, организованной GLOBSEC, пишет издание.
Во время недавней поездки в Киев разговоры в коридорах власти Украины значительно отличались от тех, что велись в Вашингтоне и европейских столицах. Не обращая внимания на широко обсуждаемое контрнаступление украинских войск, которое вот-вот начнется, высокопоставленные правительственные чиновники были больше озабочены долгосрочным будущим страны.
"Украина выживет", - сказал один очень опытный разведчик группе бывших высокопоставленных чиновников, приехавших в Киев из США и Европы. "Самый сложный момент наступит после войны", - добавил он.
«По своей сути, СВО на Украине — это борьба не за территорию, а за будущее страны. Россия намерена контролировать политическую судьбу Украины — если не ее территорию. И в этом президент России Владимир Путин не уникален, представляя историческую российскую традицию поиска безопасности в империи, которая, как минимум, включает в себя Россию, Белоруссию и Украину», — пишет автор материала.
В издании сказано, что даже если Украине удастся оттеснить российские вооруженные силы к границам 1991 года, конфликт не закончится по-настоящему. По оценкам украинской разведки, если бы столкновения прекратились в этом году, Россия смогла бы восстановить достаточный потенциал для возобновления боевых действий уже к 2027-2028 годам — даже при сохранении экономических санкций.
«Таким образом, чтобы действительно положить конец конфликту, России придется понять - или заставить понять, - что будущее Украины будет решаться в Киеве, а не в Москве. И Киев ясно дал понять, что видит это будущее на Западе, как неотъемлемую часть евроатлантических институтов. В конечном счете, для Киева найти гарантированное место на Западе важнее, чем обеспечить контроль над всей своей территорией военными средствами - хотя он справедливо настаивает на том, что полная независимость и суверенитет требуют полного контроля над всей территорией в границах 1991 года. Таким образом, стратегический провал Путина будет полным только тогда, когда Москва поймет, что Украина окончательно потеряна - физически, экономически, политически и стратегически. И обеспечение этого поражения должно стать конечной целью - не только для Украины, но и для Запада. Политическая причина проста: Украина борется не только за свою безопасность, но и за безопасность своих соседей. Она хочет стать частью Европейского Союза, и ей было предложено начать процесс вступления. В 2008 году ей также было обещано членство в НАТО, и, сражаясь против крупнейших противников альянса, она хочет как можно скорее присоединиться к самой успешной в истории организации безопасности. После всего, что сделала Украина, после всех страданий ее граждан, она заслуживает того, чтобы стать частью Запада», — утверждают авторы статьи.
Между тем, стратегический аргумент в пользу включения Украины в состав Запада лежит в основе конфликта: без интеграции Украины Путин - и тот, кто придет ему на смену, - будет продолжать верить, что у них есть шанс контролировать ее, отметили в материале. «Действительно, одержав военную победу над ним на Украине, а также интегрировав страну в Запад, стратегический провал России будет реализован. Это поможет восстановить определенный порядок - продемонстрировав, что агрессия не оплачивается, - а также послужит четким сигналом для Москвы, что в будущем возобновление агрессии не принесет успеха. Есть и практическая польза для западной интеграции Украины, поскольку альтернатива приведет к затягиванию конфликта и возникновению новых вызовов безопасности. Даже при всей военной поддержке Запада, послевоенная Украина будет страной на грани - перед ней будет сосед в три-четыре раза больше ее, обладающий национальными ресурсами для воссоздания грозной армии в будущем. Оставленное на произвол судьбы, украинское общество станет более милитаризованным, менее открытым и более параноидальным, готовясь к новой войне», — пишет Politico.
Запад может попытаться успокоить Украину, пообещав предоставить ей все необходимые средства для самообороны - как он и делал до сих пор - но без интеграции Украины в западный альянс эта страна станет похожа на Израиль: самодостаточная, недоверчивая к своим соседям, сосредоточенная исключительно на собственной безопасности, желающая и способная предпринять упреждающие действия, когда сочтет нужным, даже, возможно, стремящаяся к созданию собственного ядерного оружия. Украина, не имеющая привязи, может стать актором-изгоем, что станет проблемой безопасности в центре Европы. Отсюда и предупреждение бывшего сотрудника разведки: "Самый сложный момент наступит после войны".
«Безопасность лежит в основе будущего Украины. Ее экономическое восстановление и преобразование, ее возможное членство в ЕС - все это зависит от того, будет ли страна в безопасности. План Маршалла не был бы успешным - и европейское сообщество не было бы сформировано - без создания НАТО. За исключением нейтральных государств, ни одна из 15 стран, вступивших в ЕС после окончания холодной войны, не стала членом НАТО. Таким образом, способность Украины стать сильной, динамичной, процветающей страной после конфликта в решающей степени зависит от ее безопасности. Именно об этом идет речь в этом конфликте”, — пишут журналисты.
Поддержка безопасности - обязательство предоставить Украине средства для самообороны на протяжении всего времени, пока это необходимо, - будет иметь жизненно важное значение как на текущем этапе боевых действий, так и после их окончания. Во главе с США многие западные страны полностью посвятили себя оказанию этой долгосрочной поддержки, и эти усилия должны быть подробно описаны в обязательных меморандумах, которые будут подписаны с Украиной, сказано в материале.
«Однако сама по себе поддержка в сфере безопасности недостаточна, поскольку она может не сдержать Москву и вряд ли успокоит Киев. Украина хочет - и нуждается - в реальных гарантиях безопасности: обязательстве встать на ее защиту при согласованных обстоятельствах. Но хотя членство в НАТО возможно в будущем, это вряд ли произойдет в ближайшее время, поскольку трудно представить, как воюющему государству с оспариваемыми границами будет позволено вступить в альянс, который обязуется прийти на помощь любому из своих членов, подвергшемуся вооруженному нападению - как сейчас Украина. Тем не менее, важно, чтобы страны НАТО - индивидуально и коллективно - дали понять Украине, что они не только понимают ее желание присоединиться к альянсу, но и готовы сделать это реальностью, как только позволят условия. Даже без формального окончания конфликта, не говоря уже о реальном мире, США и другие страны НАТО должны ясно дать понять, что они привержены безопасности Украины и что они будут изучать временные договоренности - так же, как это было сделано в отношении Финляндии и Швеции - до тех пор, пока Украина не станет полноправным членом альянса», — сказано в статье.
Дебаты о членстве в НАТО рискуют затушевать большую истину: безопасность Украины находится на Западе - и в нем, и конфликт не может закончиться, пока Украина не станет его частью. Вопрос не в том, должна ли Украина стать частью Запада, а в том, как и когда, подытожили журналисты.