Министерство юстиции внесло предложения по изменению законодательства о выборах, направленные на пресечение практики назначения одних и тех же наблюдателей на несколько избирательных участков одновременно. Эта инициатива, поддержанная постановлением Конституционного суда от 25 декабря, призвана устранить так называемых «наблюдателей-двойников».
Ранее действующая норма не обязывала территориальные избирательные комиссии (ТИК) аннулировать подобные случаи, оставляя пробел в процедурах и сроках реакции на подобные нарушения.
Согласно проекту, предлагается дополнить закон требованием о получении письменного согласия от каждого кандидата в наблюдатели, которое должен будет хранить назначивший его субъект. При проверке списков наблюдателей комиссии будут запрашивать эти согласия. Если один и тот же гражданин даст согласие на наблюдение более чем одному субъекту, он не будет допущен к наблюдению.
Юрист Олег Захаров указывает, что данная мера, призванная решить единичные случаи, вводит излишнюю формализацию. Он отмечает, что «двойное» наблюдение – редкое явление, характерное в основном для Подмосковья и идущее на спад. По его мнению, новая норма создает неоправданные административные барьеры для организации наблюдения за выборами в целом.
Электоральный юрист Гарегин Митин согласен с обоснованностью получения согласия, но считает излишними дополнительные требования к детализации заявления (номер участка, УИК), передают «Ведомости». Он также полагает, что запрет на наблюдение при согласии более чем одному субъекту породит конфликты, и предлагает применять хронологический принцип: наблюдатель учитывается в первом по времени представленном списке.
Захаров добавляет, что процедура получения письменного согласия, особенно в отдаленных районах, может быть затруднительной и отпугнет часть потенциальных наблюдателей. Он не исключает, что на практике согласия будут оформляться задним числом, что не решит проблему недобросовестных действий, а лишь усложнит процесс для партий и кандидатов. Сбор всех необходимых сведений для множества наблюдателей в крупных округах, по его мнению, крайне затруднителен.