По мнению группы юристов из ЕС, действующий механизм санкций в отношении России является неэффективным и незаконным. Они предлагают отказаться от бесконечного продления санкций, что подразумевает необходимость исключения из них тех, кто смог оспорить ограничения.
Непрерывный характер персональных санкций, введенных Евросоюзом против России, серьёзно подрывает их эффективность и легитимность, что противоречит принципам превентивного и временного действия, установленным судами ЕС. Об этом говорится в письме, которое подписали представители 14 юридических компаний Европы и направили в институты ЕС. Среди авторов письма есть юристы, защищающие интересы российских бизнесменов, подпадающих под санкции. Подлинность документа подтверждена четырьмя подписантами.
Совершенно очевидно, что конфликт на Украине представляет собой значительный вызов нашей общей истории. Как юристы, отстаивающие фундаментальные ценности Евросоюза, мы убеждены, что санкции против России не должны снижать правовые стандарты в ЕС. Напротив, они должны показать, что мы готовы защищать права и верховенство закона как внутри, так и за пределами нашего пространства, — подчеркивают юристы, призывая избегать подхода «цель оправдывает средства».
Авторы обращения предложили два изменения.
Во-первых, необходимо пересмотреть основания, на которых накладываются санкции. В настоящее время они позволяют вводить ограничения для любого «бизнесмена, задействованного в секторах российской экономики», а также для его ближайших родственников, которые получают от этого выгоду.
Во-вторых, следует прекратить практику «вечного двигателя незаконных санкций». Ограничения налагаются на людей не за их актуальную деятельность, противоречащую внешнеполитическим целям Евросоюза, а лишь за их личность и за события, произошедшие зачастую много лет назад. Санкции применяются даже к тем, кто раньше был руководителями компаний или учредителями трастов, но затем уехал из России и разорвал связи с ней.
Такое применение санкций является незаконным, поскольку оно фактически замораживает этих лиц в далеком прошлом, делая периодический пересмотр бессмысленным, как это было признано судами Евросоюза, — отмечают юристы
Они считают, что продление санкций каждые шесть месяцев и возможность оспаривания ограничений не предоставляют необходимой защиты для подсанкционных лиц. Адвокаты указали на то, что это противоречит предписаниям о временном и предупредительном характере санкций.
Юристы подчеркивают, что в ситуациях, когда суды Европейского Союза признают обоснованным запрос на отмену санкций, власти должны воздерживаться от повторного включения в санкционный список тех же лиц или организаций, если только основания для этого не изменились существенно.
Авторы письма выразили надежду на то, что европейские учреждения «внимательно отнесутся к этим беспокойствам», сообщил РБК адвокат Роджер Герсон из Gherson Solicitors LLP. Второй автор письма, Тьери Марембер из Kiejman & Marembert, добавил, что ответ на документ пока не получен. Письмо было отправлено 3 сентября, и авторы надеются, что ЕС «придаст значение указанным тревожным тенденциям», отметил Аарон Басс из Kiejman & Marembert. Эти юристы представляли интересы сооснователей «Альфа-Групп» Михаила Фридмана и Петра Авена в судебных разбирательствах по отмене санкций.
Надеемся, что институции ЕС серьезно отнесутся к проблемам, описанным в письме, и пересмотрят процедуру и практику внесения и продления в санкционные списки в соответствии с решениями суда ЕС и европейских и международных документов и принципов о правах человека, — заключил Валериус Островскис из ACQUIS.
Персональные санкции Европейского Союза против Фридмана были введены в феврале 2022 года по двум причинам: его поддержка действий Москвы в отношении Киева и финансовая поддержка российской политики. В результате этих мер все банковские счета Фридмана в европейских учреждениях были заморожены, ему был закрыт доступ в страны ЕС и запрещено получать оттуда любые активы. В марте санкции были продлены, теперь они касались его как «ключевого бизнесмена, действующего в секторах экономики, обеспечивающих значительные доходы для правительства Российской Федерации».
В апреле суд ЕС отменил первоначальные основания для ограничений против Фридмана и Авена, которые действовали с февраля 2022 года до марта 2023 года, не найдя достаточных доказательств их поддержки действий России на Украине. Параграф о «ключевом бизнесмене» не рассматривался в суде, поэтому санкции продолжают действовать. Этим летом стало известно, что Совет ЕС отклонил просьбу Фридмана о снятии санкций.
Кроме Фридмана, в санкционных списках Евросоюза также есть другие фигуранты, например, Геннадий Тимченко, Дмитрий Пумпянский, Алишер Усманов, Михаил Гуцериев, Игорь Шувалов и Андрей Мельниченко.