Регион в 2019 году будет иметь небывалый по расходам бюджет. Подробности формирования главного финансового документа Омской области – в нашем материале.
Государственная дума на заседании 14 ноября рассмотрела поправки ко второму чтению проекта федерального бюджета на 2019 год и плановый период до 2021 года. Изменения принесли Омской области дополнительную поддержку в 12 млрд рублей. В эту сумму входит дотация на сбалансированность и субсидии на реализацию национальных проектов. Таким образом, расходы регионального бюджета достигли рекордной отметки в 88,8 млрд рублей. Подобных финансовых возможностей у Омской области не было никогда.
Работу правительства Омской области по отстаиванию интересов региона в столице возглавил лично губернатор Александр Бурков. Им была поставлена задача получить от федерального центра не меньше, чем в 2017 году. Напомним, что осенью после назначения руководителем региона Бурков добился выделения для Омской области 15 млрд рублей в виде нецелевой поддержки. Это цифра сопоставима с годовым бюджетом города Омска.
Региону сложно было отстоять объем необходимой поддержки на 2019 год. Изменилась сама методика предоставления дотации на сбалансированность. Омская область могла получить по данному направлению всего 2 млрд рублей. Однако работа губернатора, сумевшего обосновать необходимость предоставления больших объемов дотаций, принесла свои плоды. Второй год подряд Омская область получила на сбалансированность регионального бюджета больше всех в стране – 6,2 млрд рублей. Следом идет Пензенская область, получившая всего 3,6 млрд рублей.
«Напряженно обсуждали вопрос на вышестоящем уровне, приводили аргументы, предоставляли расчеты, доказывали, что нужно соблюсти интересы Омской области и нескольких других регионов, которые, как и мы, при новом подходе к распределению дотации могли оказаться в сложнейшей финансовой ситуации. Было непросто, но тем не менее, нас услышали, и мы второй год подряд оказались в лидерах по объему дотации на сбалансированность», - рассказал Александр Бурков о работе с федеральный правительством по отстаиванию интересов региона.
Глава региона также обратил внимание на то, что успешная работа с Москвой – не повод почивать на лаврах. Для команды областного правительства поставлена задача по формированию собственной базы для решения существующих проблем. Это позволит улучшить качество жизни омичей.
На 800 млн рублей, по сравнению с 2018 годом, Омской области была увеличена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности. Она достигла уровня 7,4 млрд рублей. «Федерация поддержала предложение Александра Леонидовича, и снижение общего объема нецелевой поддержки для Омской области и нескольких регионов, оказавшихся в аналогичной ситуации, ограничила в пределах 10%», - пояснил министр финансов Омской области Вадим Чеченко.
Бурков уже дал поручение направить полученные в рамках дотации на сбалансированность средства на повышение в 2019 году зарплаты работников бюджетной сферы. Также дополнительное финансирование получат другие важнейшие направления. Корректировки в региональный бюджет могут быть внесены Законодательным собранием уже в феврале будущего года.
Впечатляет и рост объемов целевой поддержки. Она превысит 9 млрд рублей. Это в два раза больше, чем в уходящем году. Регион получит 5,7 млрд рублей на реализацию национальных проектов. Софинансирование со стороны Омской области по этим статьям составит всего 2 %. Реализация нацпроектов позволит решить многие вопросы в сфере здравоохранения, демографии, дорожного строительства, образования, культуры, экологии.
В частности из полученных средств 2,25 млрд рублей направят на реализацию проекта «Безопасные и качественные дороги». В недавнем бюджетом послании губернатор Александр Бурков уже заявил, что дорожный фонд в 2019 году достигнет отметки в 9 млрд рублей. 1,47 млрд рублей направят на развитие системы здравоохранения. В частности будет совершенствоваться помощь больным с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Социальная поддержка населения дополнительно получит 813 млн рублей. Продолжится и создание современных зон отдыха в рамках программы формирования комфортной городской среды. Финансирование по данному направлению составит 580,5 млн рублей.
Также в рамках нацпроекта 91 млн рублей в регион поступит на обновление материально-технической базы учреждений образования и почти 72 млн рублей – на создание детского технопарка «Кванториум», который оснастят 3D-принтерами. Учреждения культуры получат на ремонт и оснащение 92 млн рублей. Реконструкция объектов водоснабжения обойдется в 63 млн рублей. В том числе начинается финансирование в регионе мероприятий проекта «Экология». 85,4 млн рублей направят на охрану лесов от пожаров и их восстановление. В последующие годы дополнительное финансирование будет привлечено на мероприятия по ликвидации свалок и введение мощностей по обработке и утилизации ТКО.
«Это значимый результат масштабной работы по привлечению федеральной поддержки, проводимой правительством региона в последние месяцы. Мы обеспечим благодаря дотации повышение заработных плат бюджетникам и дофинансируем целый ряд обязательств регионального бюджета перед жителями. А субсидии позволят нам приступить к финансированию реальных мероприятий по национальным проектам - в сфере здравоохранения, демографии, дорожного строительства, образования, культуры, экологии. С предоставленным нашему региону объемом средств на 2019 год мы уверенно войдем в шестилетний цикл работы над теми целевыми показателями, которые заданы президентом», - подвел итоги работы регионального кабинета министров над бюджетом на 2019 год и плановый период до 2021 года Александр Бурков.
В итоге расходы бюджета Омской области достигнут 88,8 млрд рублей. Такой суммой регион не располагал никогда, даже в нулевые годы, когда в области была прописана «Сибнефть». По информации runews24.ru, бюджет Омской области на 2019 год может стать еще больше. Рекорд рассчитывают побить за счет дотаций на сбалансированность за рост налогового потенциала. Министерство финансов Омской области уже готовит свои предложения для федеральных коллег по утверждению методики, которая будет больше учитывать реальную работу на местах по увеличению налогооблагаемой базы. Аргументированная позиция может принести в региональную казну дополнительно до 3 млрд рублей.
Также стоит ожидать вложений со стороны федерального центра в инфраструктуру Омска. Город в ноябре 2019 года примет российско-казахстанский форум с участием глав государств. Так в Павлодаре, где проходил форум в этом году, обновили памятники архитектуры, парк, скверы и подземные коммуникации. Асфальт перестелили на 33 километрах дорог. Большая работа была проделана по освещению города. Не говоря уже об открытии нескольких крупных объектов и реконструкции международного аэропорта. С большой долей вероятности аналогичные работы стоит ожидать и омичам.
По прогнозам, в дальнейшем объем расходов бюджета Омской области снижаться не будет. Кроме использования ресурса работы с федерацией должна увеличиться база собственных доходов. Работа с крупнейшими налогоплательщиками уже ведется. На руку региональной власти может сыграть и экономический рост, который ожидается по прогнозам экспертов в 2020 году.
Директор Центра региональной экономики и межбюджетных отношений ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Павел Строев обратил внимание на то, что реализация нового майского указа президента требует дополнительных финансовых ресурсов:
«Сами регионы не в состоянии обеспечить достижение поставленных целей за счет собственных источников (особенно в условиях, когда большинство из них являются дотационными). Именно для этого и будут реализовываться национальные проекты со значительным финансированием из федерального бюджета.
Лидирование Омской области в своеобразном рейтинге регионов по объему дотаций на сбалансированность регионального бюджета – достижение неоднозначное. С одной стороны, это – результат деятельности региональных властей и поддержки федерального центра, а с другой – индикатор того, что собственные доходы Омской области необходимо серьезно увеличивать. Так, в бюджете на 2018 год объем налоговых и неналоговых доходов Омской области составил 70,5% от всех доходов, остальные 29,5% - межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Поэтому региональной власти необходимо сконцентрировать усилия на развитии экономики области, улучшении инвестиционного климата и стимулировании предпринимательской активности».
«Губернатору, который выстраивает командные отношения с федеральным центром, удается поучаствовать в большем количестве программ – это правда, - отметила первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Ирина Гусева. - Деньги, которые поступают в регион, приходят на конкретные цели. Если это программа развития дошкольных образовательных учреждений, то это строительство детских садов, открытие ясельных групп. Если это здравоохранение, то сегодня выделена беспрецедентно серьезная сумма на борьбу с онкологией (и Омская область – не исключение), на новое медицинское оборудование, на повышение заработной платы специалистам.
Я всегда говорю, что тратить деньги легко, если есть, где их заработать. Поэтому, конечно, я считаю, что должна быть специальная программа развития региональной поддержки, инвестиционного климата, поддержки малого и среднего бизнеса. Каждое вновь созданное рабочее место приносит деньги в доходную часть бюджета, в развитие экономики региона. Хорошо, что деньги стали поступать в Омскую область, что там есть думающая команда».
Фото: Администрация Омской области