На днях в Краснодаре прошла конференция на тему «Ведение бизнеса в условиях нового правового регулирования контрольно-надзорной деятельности» организованная аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае.
Модератором конференции-семинара выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик.
Поводом для проведения данного мероприятия стали изменения законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности, которые вводятся новым федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вступающим в силу 1 июля 2021 года.
В работе конференции приняли участие представители контрольно-надзорных органов Росздравнадзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю, ФАС по Краснодарскому краю, прокуратуры Краснодарского края, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, краевых органов исполнительной власти, в том числе министерства труда и социального развития, департамента по надзору в строительной сфере, департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, государственной жилищной инспекции, представители муниципальных образований края, Общественной палаты Краснодарского края, бизнес-объединений РСПП и «Опора России», ассоциации «Объединение работодателей Краснодарского края», научного сообщества, а также руководители предприятий и индивидуальные предприниматели, общественные представители Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Перед участниками конференции выступил бизнес-омбудсмен Игорь Якимчик, который рассказал, что главной целью принятых изменений законодательства в контрольно-надзорной сфере является повышение уровня безопасности и значительного снижения административной нагрузки на бизнес, через отмену всех устаревших нормативных актов, исключения необоснованных требований и избыточных норм, с одновременным построением новой, современной, эффективной системы государственного контроля (надзора), основанной на риск-ориентированном подходе (для каждого вида деятельности вводится своя форма контроля и периодичность проверок).
Важно отметить, что новый закон устанавливает приоритет не на проведение проверок, а на профилактические меры и предупреждение нарушений и конкретизирует перечень профилактических мероприятий: обобщение правоприменительной практики, информирование, профилактическое сопровождение и другие.
Вводятся дополнительные негосударственные механизмы, стимулирующие соблюдение обязательных требований. Речь идёт об оценке, проводимой аккредитованными организациями. Получение документа о соответствии требованиям освобождает от плановых проверок.
В то же время, федеральный закон № 248-ФЗ установил исчерпывающий перечень контрольных мероприятий и чёткий регламент их проведения.
Теперь они не ограничиваются документарными и выездными проверками. К ним добавлены: мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит и другие. Подобное регулирование не позволяет инспекторам проводить проверки произвольно. Закон даже допускает возможность проведения проверок при помощи аудио- или видеосвязи.
Указанный закон содержит положение, касающееся сокращения выездных проверок. Их можно будет проводить только в строго определенных случаях. При этом, выездная проверка может проводиться при условии обязательного предварительного уведомления не позднее чем за 24 часа до её начала.
Кроме того, новый закон запрещает оценивать качество работы контролирующих органов в зависимости от количества проведённых проверок и выявленных нарушений.
Федеральный закон № 248-ФЗ ориентирован на новые технологии и вводит порядок полного электронного взаимодействия между контрольно-надзорными органами и предпринимателями через Единый портал государственных услуг на котором теперь и будет сохраняться информация о всех действия проверяющих в отношении того или иного юрлица и индивидуального предпринимателя. Это делает процесс контроля более прозрачным и снижает риск у бизнеса столкнуться с произволом и коррупцией.
Фото: аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае