Президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ и Государственной Думе принять меры по снижению документационной нагрузки на работников бюджетной сферы. Соответствующее поручение опубликовано на официальном сайте Кремля по итогам участия главы государства в пленарном заседании съезда Российского союза промышленников и предпринимателей и встрече с представителями деловых кругов. Доклад о проделанной работе должен быть представлен до 1 августа 2026 года.
В числе приоритетных направлений названы здравоохранение и образование, где проблема избыточной отчетности остается одной из наиболее острых, несмотря на внедрение цифровых сервисов.
Как отмечают представители профессионального сообщества, нагрузка на педагогов и врачей по-прежнему остается высокой. Директор слободской гимназии Злата Баранова указывает, что за последние 10–15 лет структура работы учителя существенно изменилась.
«Например, приходит в школу запрос (а их разных за день бывает 5-6) предоставить информацию о наличии у учеников Пушкинской карты. Выполняет запрос завуч, но информацию он запрашивает у классных руководителей – а это учителя. Без них завуч на запрос не ответит. Вот и получается, что администрация школы целыми днями собирает информацию для запросов, отчетов, мониторингов именно с учителей. Другого выхода нет, — пояснила руководитель учреждения.
Она также обращает внимание на необходимость дублирования документов в бумажном виде при проверках, несмотря на развитие электронных систем.
«Это забирает большую часть рабочего времени, а работаем мы с детьми, их родителями. Это главное. Об этом надо вспомнить», — подытожила Злата Баранова.
В Кировской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ сообщили, что с 1 марта 2025 года для учителей установлен четкий перечень обязательной документации. В него входят рабочие программы, журналы учета успеваемости, планы воспитательной работы и ряд других документов. При этом профсоюз фиксирует случаи, когда образовательные учреждения продолжают требовать дополнительную отчетность. В таких ситуациях организация взаимодействует с органами управления образованием и добивается устранения избыточных требований.
Отдельные меры по снижению бюрократической нагрузки закреплены и на региональном уровне — в отраслевом соглашении между профсоюзом и министерством образования Кировской области. Документ предусматривает исключение дублирующих отчетов и соблюдение единого перечня обязательной документации.
Одним из инструментов оптимизации рассматриваются цифровые системы. Однако, по словам Златы Барановой, их использование нередко приводит к увеличению объема работы, так как требует загрузки большого массива данных в электронном виде.
Схожая ситуация наблюдается и в медицинской сфере. Участковый терапевт городской поликлиники, молодой специалист Анастасия Романова отмечает, что цифровизация позволила отказаться от бумажных амбулаторных карт и упростила доступ к медицинской информации через единую систему ЕМИАС. Врачи получили возможность оперативно работать с данными пациентов, включая результаты обследований и заключения специалистов.
Вместе с тем объем отчетной работы сохраняется, но в цифровом формате. Значительное время, по словам врача, уходит на оформление документации по диспансеризации и профилактическим осмотрам.
«У нас не хватает специалистов в отделении профилактики, которые могли бы взять на себя эту работу», — отметила Анастасия Романова.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Кировской области Ирина Морозова считает, что вопрос требует комплексного подхода. По ее оценке, с начала цифровизации в 2012 году объем бумажной работы в медицине сократился, однако сама работа с документами осталась.
«Документационная работа никуда не исчезла, просто теперь ее ведут за компьютером, а там свои порядки и алгоритмы, многое зависит от техники, от программного обеспечения, даже от внимательности врача. Сам вопрос, на мой взгляд, нужно ставить иначе. Говорить не только об избыточной бумажной работе, а о том, что у врача должно хватать времени и в системе все заполнить, и должное внимание пациентам уделить. А ответы на этот вопрос требуют системных решений. Буду рада, если поручение Президента приведет к тому, что варианты таких решений будут найдены, — подчеркнула Ирина Морозова.
Председатель Законодательного Собрания региона Роман Береснев обратил внимание на системный характер поручения главы государства, отмечая, что снижение административных барьеров важно не только для социальной сферы, но и для экономики в целом.
«Это поручение прозвучало на встрече с деловым сообществом, когда речь шла о развитии экономики. Конечно, искусственные барьеры, административная нагрузка не должны мешать предпринимательской инициативе. Но ведь и школы, и больницы страдают от обилия отчетов и запросов. Президент говорит об этом прямо: нужно оптимизировать отчетность и другую документацию, чтобы врачи, учителя, преподаватели могли больше времени уделять пациентам, ученикам, студентам. Казалось бы, речь исключительно о социальной сфере. На самом деле эффект будет комплексным, отразится, конечно, и на экономике, но прежде всего и напрямую – на личном благополучии наших граждан, а это – основа для развития страны, — подытожил Роман Береснев.