На 42-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты обсудили готовность муниципалитетов к отопительному сезону 2026–2027 годов. В центре внимания были запасы топлива, финансирование ресурсоснабжающих организаций и состояние коммунальной инфраструктуры. Заседание провел председатель Заксобрания Александр Ведерников. В обсуждении, состоявшемся в рамках Депутатского часа, участвовали представители регионального правительства и муниципалитетов.
Отопительный сезон стартовал
Министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Александр Матвиевский сообщил, что отопительный период в регионе начался 5 сентября. По состоянию на 18 сентября тепло подали в 15 муниципальных образований. Жилищный фонд был готов к зиме на 95%, котельные — на 96%, тепловые, водопроводные и канализационные сети — на 98%, электрические сети — на 99%.
На модернизацию объектов теплоснабжения и подготовку коммунальной инфраструктуры в областном бюджете на 2026 год предусмотрено 527 млн рублей. В июле субсидии получили 14 муниципальных образований на 32 первоочередных мероприятия. По 27 из них заключены муниципальные контракты.
Отдельной проблемой остается нехватка средств у ресурсоснабжающих организаций. На субсидии для компенсации выпадающих доходов и поддержку закупки топлива в бюджете заложено 6,2 млрд рублей. Между тем общая потребность с учетом задолженности за 2025 год оценивается в 13,2 млрд рублей, а дополнительная потребность на 2026 год — предварительно в 7,1 млрд рублей.
По состоянию на 18 сентября министерство заключило соглашения со всеми организациями, подавшими заявки на субсидии, и перечислило им средства. После выделения дополнительных лимитов планируется провести новый отбор. На эти цели требуется 1,78 млрд рублей за первое полугодие и 5,3 млрд — за второе полугодие 2026 года.
В сентябре министерству дополнительно довели 29 млн рублей. При корректировке областного бюджета в октябре расходы планируется увеличить на 3,68 млрд рублей — при условии поступления дополнительных доходов. Часть средств предполагается направить на погашение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за I–III кварталы.
Запасы топлива и северный завоз
Потребность региона на отопительный период составляет 1,5 млн тонн угля при нормативном запасе 227,3 тыс. тонн. Для жидкого топлива эти показатели составляют 67,2 тыс. и 8,9 тыс. тонн соответственно. На 18 сентября в регионе имелось 200,4 тыс. тонн угля и 7,96 тыс. тонн жидкого топлива.
Дополнительные средства на формирование аварийно-технического запаса нужны Байкальску, Слюдянке, Усть-Илимскому округу, Тулуну, Вихоревке, Култуку, Нижнеудинску и Мамско-Чуйскому району. Общая годовая потребность составляет 1,8 млрд рублей. Из предусмотренных средств уже израсходовано 936 млн рублей, или 53%; еще 820 млн рублей необходимо выделить, но лимиты пока не доведены до министерства.
За январь–август 2026 года в северные территории при плане 65,5 тыс. тонн доставили 70 тыс. тонн топливно-энергетических ресурсов. Для обеспечения теплоснабжения в сезоне 2026–2027 годов и электроснабжения в 2026 году на 21 сентября было законтрактовано 74,1 тыс. тонн топлива.
Нижнеудинску нужны средства на закупку угля
Мэр Нижнеудинского района Анатолий Крупенев рассказал, что подготовка к зиме проходила на фоне дефицита средств и роста цен на топливо, материалы и оборудование. Из 30 объектов, подлежащих проверке, паспорта готовности получили 28. Еще по двум объектам работы продолжаются. Все котельные района подготовлены и запущены.
На подготовку территории из областного бюджета выделили 100 млн рублей. Из них 43 млн предусмотрено на ремонт котельной ВРК и около 36 млн — на ремонт котла. Еще около 50 млн рублей направили бюджеты Нижнеудинского района и города Нижнеудинска.
«Если в прошлом году из областного бюджета на подготовку к зиме нам не выделили ничего, то в этом году мы получили 100 млн рублей», — сообщил Анатолий Крупенев.
По его словам, котельные сейчас работают на запасах угля, оставшихся с прошлого отопительного периода, а средств на закупку топлива для котельных Нижнеудинска пока нет.
«На сегодняшний день котельные запущены, но мы топим углем, оставшимся с предыдущего отопительного периода. Закупить уголь для котельных города Нижнеудинска сейчас не можем — на это нет средств», — сказал глава района.
Киренскому округу требуется топливо для Алексеевска
Мэр Киренского муниципального округа Кирилл Свистелин сообщил, что отопительный сезон в округе уже начался. В работе находятся 13 котельных: две работают на щепе, шесть — на дровах, одна — на нефти.
После запуска новой котельной на щепе в Киренске вывели из эксплуатации семь старых котельных. Объект построили при финансовом участии Фонда национального благосостояния, объем привлеченных средств составил 1,6 млрд рублей. В дальнейшем котельную планируется перевести на газ.
Основная проблема — обеспечение топливом поселка Алексеевск, где живут более 1,7 тыс. человек. Местная котельная работает на нефти. Запас составляет около 780 тонн, или 28%, — по оценке главы округа, его должно хватить примерно до середины ноября.
«Сейчас необходимо срочно закупить 2 тыс. тонн. С Иркутской нефтяной компанией есть договоренность. Для оплаты 15% стоимости — 19,5 млн рублей из общей суммы в 130 млн — открыт эскроу-счет», — рассказал Кирилл Свистелин.
Еще 16,5 млн рублей требуется для авансирования транспортных расходов при доставке топлива из Олекминска. Общая сумма выпадающих доходов, на которую рассчитывает муниципалитет, составляет около 38 млн рублей.
Бодайбо ожидает финансирования на уголь
В Бодайбо отопительный сезон начался 10 сентября. Исполняющая обязанности мэра города Бодайбо и района Валентина Путря сообщила, что сначала тепло подали в Балахнинском и Кропоткинском муниципальных образованиях, а 15 сентября — на остальных территориях.
Котельные подготовлены, в нескольких поселениях прошли ремонтные работы. В Бодайбинском городском поселении на котельной БМК, помимо ремонта, заменили два котлоагрегата. В августе региональное министерство выделило муниципалитету 16 млн рублей на условиях софинансирования для закупки семи котлов. Оборудование предназначено для котельных № 7, «Металлистов» и бывшей котельной ЛЗДТ.
При этом остро стоит вопрос поставки угля. В 2025 году для отопительного сезона в Бодайбо завезли 43 тыс. тонн угля стоимостью 668,8 млн рублей. В этом году муниципалитет заключил договор на поставку 30 тыс. тонн за 474,7 млн рублей. К началу отопительного сезона в Бодайбинское городское поселение доставили 21,6 тыс. тонн на 341,8 млн рублей. Для продолжения поставок необходимо еще 132,9 млн рублей.
«Если подготовка объектов выработки тепловой энергии сейчас не вызывает опасений, то вопрос завоза твердого топлива в город Бодайбо стоит очень остро», — заявила Валентина Путря.
Депутаты обсудили проблемы Балаганска и Слюдянки
Председатель Заксобрания Александр Ведерников поднял вопрос о муниципалитетах, где под угрозой находится работа ресурсоснабжающих организаций. Александр Матвиевский сообщил, что для Балаганска удалось найти такую организацию и муниципалитет достиг необходимых договоренностей.
В Слюдянке работа теплоснабжающей компании «Байтек» стала предметом судебного разбирательства. Среди возможных решений министр назвал передачу объекта в концессию, однако потенциальный концессионер пока не определен.
«Понятно, что концессия — это единственный вариант, но на улице уже снег. Что касается заседаний штабов — это нескончаемый процесс. Но каково будет итоговое решение? Южно-Байкальская котельная в Иркутском муниципальном округе, где финансирование осуществляется в пределах лимитов, доведённых до министерства. Но там уже направлено обращение в КЧС о введении режима ЧС», — отметил Александр Ведерников.
Он также напомнил, что основной поставщик бурого угля ООО «Разрез Велистовский» предупреждал более года назад об образовавшейся задолженности.
«Вопрос в том, что при наличии финансирования у вас оставался бы манёвр. А оказавшись и без средств, и без сотрудничества с «Велистовским», вы накануне зимы остались один на один с этой проблемой, подвергая риску весь Нижнеудинск и Нижнеудинский район. Здесь требуется детально разобраться», — добавил спикер регионального парламента.
Первый заместитель министра финансов Иркутской области Виктор Теленкевич сообщил, что потребность муниципалитетов в дополнительном финансировании направили в федеральный Минфин как одну из первоочередных статей расходов. Регион также работает над увеличением доходов бюджета и ведет переговоры с крупнейшими налогоплательщиками. Проект корректировки бюджета планируется внести в Заксобрание к октябрьской сессии.
В Тулунском районе запаса топлива хватит на полторы-две недели
Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Владимир Смагин отметил, что сложности с прохождением отопительного периода в муниципалитетах связаны не только с выпадающими доходами. По его словам, ситуация в территориях существенно отличается, и для решения проблем необходимо учитывать особенности каждого муниципального образования.
В качестве примера парламентарий привел Тулунский муниципальный район, где муниципальное предприятие «ЖКХ Центральное» несколько лет находилось в процедуре банкротства. По словам Владимира Смагина, после того как внешний управляющий прекратил выполнять свои обязанности, подготовка к зиме фактически перешла к администрации района.
«Район был вынужден взять организацию процесса на себя. Подготовку к отопительному сезону провели, однако муниципалитет остался без топлива. Единственный инструмент обеспечения — выделить ресурсы из аварийно-технического запаса, так как статья выпадающих доходов здесь не применима. Мы провели пять или шесть совещаний в правительстве Приангарья с участием представителей Министерства жилищной политики и энергетики. На одном из заседаний присутствовал депутат Госдумы Сергей Юрьевич Тен, что позволило точнее расставить акценты», — сказал депутат.
Владимир Смагин подчеркнул, что отсутствие средств остается одной из ключевых причин сложившейся ситуации. При этом, по его словам, запас топлива в районе имеется, но его хватит только примерно на полторы-две недели.
«У каждого муниципалитета болячки свои. Поэтому одними выпадающими доходами, наверное, здесь не обойтись», — отметил депутат, добавив, что общую ситуацию с подготовкой к отопительному сезону можно охарактеризовать как сложную.
Ресурсоснабжающие предприятия в долгах из-за замороженного тарифа
Отдельно тему тарифного регулирования поднял депутат Заксобрания Александр Алексеев. Он рассказал, что предприятие «Ангарский Водоканал» после ликвидации ряда муниципальных предприятий дополнительно стало выполнять функции теплоснабжающей организации. В частности, компания получила котельную в Зуе, а также сети в Мегете протяженностью около 1,5 километра, от которых отказалась «Байкальская энергетическая компания».
По словам депутата, одной из причин текущих трудностей стало решение о заморозке тарифов в 2024 году. Александр Алексеев отметил, что ресурсоснабжающие организации работают по тарифам, установленным с 1 июля 2024 года, несмотря на рост затрат.
«Как можно на замороженном тарифе работать? Почему не заморожена энергетика? Почему не заморожены ГСМ в цене? А вот Водоканалу взяли заморозили — делай, что хочешь», — сказал парламентарий.
Он привел в пример рост стоимости топлива: если в 2024 году дизельное топливо стоило около 67 рублей за литр, то сейчас цена превышает 88 рублей. При этом, по его словам, около 85% тяжелой техники предприятия работает на дизельном топливе.
«Второй критический момент — так называемые выпадающие доходы. Я направил официальный запрос в Российскую ассоциацию водоснабжения и водоотведения (РАВВ). Выяснилось, что из 89 субъектов РФ 52 региона вообще не знают, что такое выпадающие доходы, — у них действует единый тариф. И только 37 регионов, увлекавшиеся льготными тарифами для населения, оказались в сложной ситуации, аналогичной нашей. Пора отказаться от этой практики и перейти на экономически обоснованные тарифы. Это позволит исключить проблему выпадающих доходов, а финансовые средства будут напрямую аккумулироваться у ресурсоснабжающих организаций — будь то водоснабжение, водоотведение или теплоснабжение. И вот если при полноценном финансировании предприятие не справится с задачами, тогда появятся обоснованные вопросы к руководителю», — подытожил Александр Алексеев.
Профильный комитет Заксобрания обозначил ключевые проблемы сферы ЖКХ районов
Председатель комитета Заксобрания по собственности и экономической политике Александр Лаутин, в свою очередь, заявил о необходимости долгосрочной программы модернизации коммунальной инфраструктуры региона. По его оценке, предусмотренных на 2026 год 527 млн рублей недостаточно для полноценной подготовки объектов, в том числе, из-за сроков доведения средств.
«Важный момент — недополучение теплоснабжающими организациями субсидий на возмещение недополученных доходов. Это на сегодняшний день самая главная беда. У нас на этот год в бюджете было заложено 6,37 миллиарда, из них чуть меньше половины — это погашение задолженности 2025 года. Как ресурсоснабжающим организациям подготовиться к зиме? Как им рассчитаться за топливо? Как им рассчитаться с налоговой? Невозможно. Более того, что эти работы уже выполнены, а услуга оказана. То есть ресурсник уже понёс затраты. Как следствие этого – кредиторская задолженность и предбанкротное состояние, а у некоторых ресурсников уже и банкротное состояние», — отметил глава профильного комитета Заксобрания.
Еще одна проблема — износ сетей. По словам Александра Лаутина, ветхими являются около 36% тепловых и 44% водопроводных сетей региона. В отдельных муниципалитетах доля изношенной инфраструктуры достигает 80%. Кроме того, небольшим населенным пунктам сложно привлекать ресурсоснабжающие организации для обслуживания множества малых котельных.
По итогам депутатского часа профильный комитет подготовил постановление с рекомендациями правительству региона. Спикер Заксобрания Приангарья Александр Ведерников подчеркнул, что областным властям и муниципалитетам необходимо согласовать действия по обеспечению территорий топливом и финансированием, а также по подготовке коммунальной инфраструктуры.
«Ситуация в ряде территорий непростая. Наша задача совместно с губернатором и правительством региона помочь муниципалитетам с топливом, финансированием и подготовкой коммунальной инфраструктуры, чтобы отопительный сезон прошел стабильно», — резюмировал парламентарий.