В Иркутской области подготовили законопроект о штрафах за выезд транспортных средств на лед озера Байкал и других водоемов вне ледовых переправ. Власти считают, что это должно снизить риск гибели людей, в том числе иностранных туристов, и повысить ответственность за безопасность на водных объектах.
На сессии Законодательного собрания Иркутской области 20 мая планируется рассмотреть законопроект, вводящий административную ответственность за выезд транспортных средств на лед вне специальных ледовых переправ. И. о. министра имущественных отношений региона Антон Протасов сообщил на заседании профильного комитета, что основанием для инициативы стали происшествия нынешней зимы с гибелью людей, в том числе граждан других стран, из-за несоблюдения правил безопасности.
Проектом предлагается установить для граждан штраф от 1 000 до 3 000 рублей, для должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей. Размер взыскания в каждом случае будет определять мировой судья на основании протоколов, которые оформят уполномоченные представители исполнительных органов власти. Конкретный перечень таких органов власти планируют утвердить отдельным постановлением правительства Иркутской области.
По словам Антона Протасова, участие в проверках предусматривается для сотрудников ГИБДД, ГИМС и министерства имущественных отношений, которые будут выезжать на место комиссионно. Дополнительных расходов из областного бюджета, по его утверждению, реализация закона не потребует. Все поступающие штрафы планируется зачислять в областной бюджет.
При оценке регулирующего воздействия часть участников публичных консультаций указала на возможное снижение туристической привлекательности региона из‑за введения новых ограничений. Антон Протасов заявил, что предлагаемый диапазон штрафов, по мнению инициаторов, соразмерен доходам граждан и при этом направлен на формирование более ответственного отношения к безопасности на водных объектах.
Депутат Денис Ягодзинский на заседании комитета озвучил опасения предпринимателей относительно того, что под действие санкций могут попасть хивусы, а формулировка «транспортные средства» выглядит слишком широкой. В ответ Антон Протасов напомнил, что 24 апреля были внесены изменения в правила охраны жизни людей на водных объектах. В пятом пункте документа закреплено понятие «моторные суда, специфические конструктивные признаки которых обеспечивают альтернативные способы их динамического перемещения». На основании этой формулировки он указал, что хивусы под действие рассматриваемого законопроекта не подпадают, и их эксплуатация на льду допускается.
Глава комитета и вице‑спикер Законодательного собрания Виталий Перетолчин выразил сомнения в реальной применимости закона. Он обратил внимание на ограниченный штат ответственных должностных лиц и то, что норма должна будет действовать не только на Байкале, но и на других водоемах Иркутской области. Представитель министерства имущественных отношений сообщил, что на рабочем совещании с первым заместителем губернатора Романом Колосовым было принято решение наделить полномочиями по составлению протоколов Технадзор, министерство имущественных отношений с подведомственной Пожарно‑спасательной службой, министерство транспорта с Дорожной службой, а также Эконадзор. Предполагается, что контроль будет осуществляться коллегиально с обязательным участием ГИБДД.
Виталий Перетолчин также поинтересовался, по какой причине в проекте не предусмотрено участие органов местного самоуправления в этой работе. Из обсуждения следовало, что данное предложение не получило поддержки у губернатора. Заместитель председателя комитета Андрей Духовников добавил, что в настоящее время у сотрудников ГИБДД нет транспортных средств, позволяющих им систематически выезжать на лед.