На заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области депутаты рассмотрели проект закона, предусматривающий внесение изменений в законодательство об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице региона с особым статусом. Комитет рекомендовал вынести документ на рассмотрение Законодательного Собрания в первом чтении.
Проект закона Иркутской области № ПЗ-1685 представил заместитель губернатора Иркутской области, заместитель губернатора Иркутской области — руководитель администрации Усть-Ордынского Бурятского округа Александр Гоголев. Заседание провел заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель профильного комитета Виталий Перетолчин.
Традиционные виды хозяйственной деятельности предлагают закрепить в законе
Как отметил Александр Гоголев, действующий закон не предусматривает отдельного регулирования традиционных видов хозяйственной деятельности.
«Для Усть-Ордынского Бурятского округа такие традиционные виды хозяйственной деятельности, как животноводство, растениеводство, а также ряд направлений, связанных с переработкой продукции животноводства и растениеводства, — это не только и не столько экономическая деятельность, сколько образ жизни», — пояснил Александр Гоголев.
По его словам, сохранение самобытности округа невозможно без поддержки уклада, который складывался здесь на протяжении поколений. Поэтому предлагается дополнить действующий закон положениями о традиционных видах хозяйственной деятельности как отдельном направлении государственной поддержки.
«Сложно представить сохранение самобытности без сохранения образа жизни человека на этой земле. Предлагаемые изменения дают возможность уделять внимание не только культуре, спорту и языку, но и традиционным видам хозяйственной деятельности», — сказал глава администрации округа.
В частности, законопроект предполагает, что конкретный перечень таких направлений будет утверждать Правительство Иркутской области. Также при подготовке инициативы специалисты администрации округа изучили исторические и научные материалы, в том числе архивные сведения, чтобы определить виды деятельности, которые действительно относятся к традиционным для территории.
В перечень могут войти животноводство, переработка сырья и выращивание лекарственных растений
Александр Гоголев уточнил, что одним из традиционных направлений хозяйственной деятельности в округе остается животноводство, в том числе традиционная обработка шкур, шерсти и рогов.
Еще одним традиционным направлением является выращивание и сбор лекарственных растений. По словам Александра Гоголева, в округе уже реализуются пилотные проекты в этой сфере. С деятельностью таких хозяйств депутаты Законодательного Собрания могли ознакомиться во время посещения территории.
Также в отдельное направление предлагается вывести производство традиционных жилищ. Как отметил глава администрации округа, сейчас для этой деятельности фактически отсутствует отдельный механизм поддержки.
«Строительство традиционных жилищ само по себе сейчас фактически никуда не попадает. Мы не можем отнести его к культуре, но это важная часть традиционного уклада, которую также необходимо сохранить», — подчеркнул Александр Гоголев.
Законопроект также предусматривает возможность поддержки художественных промыслов и ремесел. По мнению разработчиков, такой подход позволит не только сохранять культурное наследие, но и создавать для мастеров возможность развивать ремесло как источник дохода.
«Мы хотим, чтобы наравне с языком, культурой и спортом традиционные виды хозяйственной деятельности были закреплены как отдельное направление внимания государства на территории Усть-Ордынского Бурятского округа», — заявил Александр Гоголев.
Для округа предлагают создать постоянно действующий механизм координации
Вторая часть законопроекта связана с управлением социально-экономическим развитием округа. Действующее законодательство предусматривает необходимость координации работы органов государственной власти и местного самоуправления, однако отдельного постоянно действующего механизма для такой работы сейчас нет.
В округе действует Совет по делам Усть-Ордынского Бурятского округа, однако он носит совещательный характер. По словам Александра Гоголева, законопроект должен создать постоянно действующий механизм координации между органами власти.
Предлагаемые изменения должны устранить этот пробел и создать более устойчивый механизм взаимодействия органов власти по вопросам сохранения самобытности и гармоничного социально-экономического развития территории.
Депутаты поддержали инициативу
Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Сергей Гомбоев, в свою очередь, отметил, что представленный законопроект ранее уже обсуждался с представителями округа и экспертного сообщества, и выразил уверенность, что представители округа в региональном парламенте поддержат инициативу.
«Я думаю, что мы все депутаты от округа должны поддержать данный законопроект. Надеемся, что его принятие даст определенный толчок развитию в целом нашего округа», — сказал парламентарий.
Первый заместитель председателя Заксобрания Приангарья Кузьма Алдаров также напомнил, что действующий закон об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского округа был принят в 2007 году и с тех пор в него не вносились существенные изменения.
«Этот закон является основным документом для деятельности Усть-Ордынского Бурятского округа. Долгое время изменения в него не вносились, и сейчас возникла необходимость в существенных поправках. Я думаю, что они помогут работе администрации, особенно в части оперативного управления деятельностью территории», — отметил вице-спикер регионального парламента.
Отдельно он остановился на необходимости поддержки традиционных форм хозяйствования. По словам депутата, одной из проблем округа остается сокращение количества личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, что влияет и на численность населения сельских территорий.
«Соответственно, уменьшается и численность населения территории округа. Здесь необходимо вмешиваться в ситуацию, увеличивать поддержку сельскохозяйственного производства традиционных форм хозяйствования или искать новые формы», — сказал Кузьма Алдаров.
Он также подчеркнул, что сельское хозяйство исторически остается одной из основ жизни населенных пунктов Усть-Ордынского Бурятского округа, поэтому развитие этой сферы напрямую связано с социальным состоянием территории.
Поправки планируют обсудить дополнительно
«Учитывая самобытность и значимость Усть-Ордынского Бурятского округа, безусловно, вносимые сейчас изменения в закон повлияют на дальнейшее развитие территории. Каждый из рассматриваемых вопросов актуален», — прокомментировала представленный законопроект депутат Заксобрания Галина Кудрявцева. Она также предложила продолжить обсуждение отдельных положений законопроекта при подготовке поправок ко второму чтению.
По итогам заседания комитет поддержал проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом"» и рекомендовал вынести его на рассмотрение Законодательного Собрания региона в первом чтении.