Спустя шесть лет после введения бесплатного питания для младшеклассников качество школьных обедов в России продолжает ухудшаться. Исследование показало, что почти 60% меню не выполняют нормы по мясу, рыбе, творогу и фруктам, а в двух из трех случаев нормы по сахару завышены более чем на 50%.
Автономная некоммерческая организация «Институт отраслевого питания» провела мониторинг школьных меню во всех регионах России, получающих федеральные субсидии на бесплатное горячее питание для учеников 1–4 классов. Проанализированы 212 меню, по которым питаются более 20% всех младшеклассников страны. Результаты, как заявили в институте, свидетельствуют о системном ухудшении ситуации, несмотря на ежегодную индексацию субсидий из федерального бюджета.
Доля меню с коэффициентом качества ниже 80% выросла с 40,2% в 2023 году до 59,2% в 2026-м. Средний показатель качества по стране снизился на 19%, а в отдельных регионах он оказался даже ниже уровня 2013 года — до того, как было введено федеральное финансирование. Эксперты оценивали выполнение натуральных норм по продуктам животного происхождения: мясу, молоку, творогу, а также по фруктам — наиболее дорогим, но критически важным для детского здоровья группам товаров, пишут «Известия».
Исследование зафиксировало массовый дефицит: в 89% меню не хватает рыбы, в 77% — овощей и зелени, в 71% — свежих фруктов, в 43% — мяса, в 81% — творога. При этом в 67% школьных рационов количество сахара превышает норму на 50% и более, по кондитерским изделиям такая же проблема отмечена в каждом четвертом случае. Операторы питания, по данным авторов исследования, подменяют мясо и рыбу блюдами с минимальным содержанием животных белков: макаронами с сыром, крупяными запеканками, а фрукты заменяют сухофруктами.
Ключевая проблема, по мнению экспертов, — законодательная лазейка. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускает замену продуктов с учетом региональных и национальных особенностей «при условии соблюдения норм по белкам, жирам и углеводам и калорийности». Именно это позволяет операторам исключать из меню мясо, рыбу и свежие фрукты, заменяя их макаронами и крупами. Формально рацион соответствует требованиям по БЖУ, но полезным его назвать нельзя. Новый СанПиН, который вступает в силу с 1 сентября, сохранил эту норму — Роспотребнадзор не стал закрывать лазейку, хотя эксперты неоднократно поднимали этот вопрос в Общественном совете ведомства.
Вице-президент института Сергей Маслов отметил, что подход, основанный только на трех показателях — белках, жирах и углеводах, — больше похож на норму ВОЗ для беднейших стран, где важно восполнить калорийность хоть чем-то, даже мукой и растительным маслом. Директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова добавила, что потребительская корзина, на основе которой построены эти нормы, игнорирует витамины и минералы, которые как раз и содержатся в дорогих продуктах животного происхождения и фруктах.
Роспотребнадзор в ответ на запрос сослался на действующее законодательство, подчеркнув, что замена продуктов возможна только в исключительных случаях — при отсутствии документов на товар, поставке некачественной продукции или аварийных ситуациях. В ведомстве также заявили, что за шесть лет доля школ с невыполнением норм по основным группам продуктов снизилась с 1,6% до 1,4%. При этом институт настаивает на том, что федеральная субсидия не доходит до закупки продуктов в полном объеме.
К системным проблемам добавилось еще и судебное решение. Арбитражный суд Северо-Западного округа в феврале встал на сторону муниципального оператора питания из Мурманска, разрешив тратить часть федеральной субсидии не на продукты, а на оплату труда, посуду и хозяйственные нужды. Суд отклонил иск управления Федерального казначейства, требовавшего вернуть более 66 миллионов рублей.
Эксперты сравнили это решение с эффектом разорвавшейся бомбы для отрасли: операторы получили возможность экономить непосредственно на детском питании. В правительстве, по данным экспертов, обещали подумать над изменением законодательства, однако сроки не называются. Параллельно разрабатывается законопроект о социальном питании, который мог бы урегулировать ситуацию, — его концепцию поддержали 73 региона, но до внесения в Госдуму документ пока не дошел.
Ранее «взрывная» диарея лишила американцев овощей. Власти Мичигана проверяют сеть Taco Bell из-за массовой вспышки паразитоза.