За обсуждением налоговых режимов и льгот стоит фундаментальный вопрос, от которого зависит судьба всей экономической стратегии. Что окажется в приоритете — сиюминутная выгода или долгосрочные возможности для развития?
В комментарии RuNews24.ru эксперт по социально-экономической политике Яков Якубович рассказал о том, что в последние дни обсуждаются 52 инициативы «Деловой России» об изменениях в экономической политике. После критики руководство организации стало осторожнее в оценках. Но за спорами вокруг непопулярных мер важно увидеть главное: в документе поставлены вопросы, от решения которых зависит, за счёт чего российская экономика будет развиваться. Предложения по повышению производительности труда, улучшению инвестиционного климата и стимулированию роста актуальны на фоне стагнации, дорогих кредитов и ограниченного доступа к внешнему финансированию.
«Сильная сторона документа в том, что он смотрит на экономику не только через бюджетные вливания, но и через эффективность использования ресурсов. При дефиците кадров наращивать выпуск за счёт увеличения числа работников всё сложнее. Поэтому особое значение приобретают автоматизация, роботизация и обновление основных фондов. Производительность должна расти за счёт технологий, а не простого повышения нагрузки на сотрудников. В этой логике оправданны предложения по расширению инвестиционных налоговых стимулов и поддержке исследований».
Однако, как указывает эксперт, льготы должны приводить к дополнительным инвестициям, а не становиться подарком тем, кто и без них планировал те же расходы. Авторы также обращают внимание на административные барьеры: при дорогом кредите важны предсказуемость налоговой политики и понятные правила.
«Но документ не лишён спорных решений. Наибольшие вопросы вызывают предложения, способные увеличить нагрузку на предпринимателей и граждан до появления обещанных эффектов. Среди них — изменения налоговых режимов для малого бизнеса и идеи о налогообложении наследства. Изменение специальных режимов может преследовать понятную цель: сократить дробление компаний и выровнять конкуренцию. Однако упрощённые режимы создавались, чтобы небольшие предприятия работали без чрезмерных административных расходов. Если их пересмотр приведёт к росту нагрузки и усложнению отчётности, часть предпринимателей будет вынуждена повышать цены, сокращать деятельность или уходить с рынка. Поэтому важно не смешивать борьбу со злоупотреблениями и общее ужесточение для всех».
Не менее чувствительны предложения о налогообложении наследства. Настороженность закономерна: наследуемое имущество воспринимается не как новый доход, а как результат многолетнего труда семьи и уже уплаченных налогов. Конкретные последствия зависят от ставок, необлагаемого порога и правил оценки имущества. Подобные идеи требуют тщательной проработки и открытого обсуждения.
«Есть и более фундаментальный недостаток: отдельные инициативы выглядят как набор инструментов, но не складываются в единую модель с понятными количественными результатами. Хотелось бы видеть расчёты того, насколько меры увеличат инвестиции и производительность, как скажутся на доходах бюджета, какие отрасли и группы населения выиграют или проиграют».
Отдельного внимания, по словам эксперта, заслуживает социальная политика. Здесь важно обсуждать не только новые выплаты, но и переход к более точной модели поддержки. Традиционная адресность опирается на финансовые критерии: доход семьи, соответствие порогу, формальное право на меру. Эти критерии необходимы, но не всегда отражают реальное положение человека. Следующий шаг — персонализация поддержки на уровне конкретного гражданина и домохозяйства. Нужно оценивать не только доходы, но и совокупность социальных рисков: наличие детей и иждивенцев, состояние здоровья, жилищные условия, занятость. Две семьи с одинаковым доходом могут нуждаться в совершенно разной помощи. Персонализация не означает отказа от критериев нуждаемости и не обязательно ведёт к росту расходов. Но такая система потребует согласованной работы служб, качественных данных и защиты персональной информации.
Особую актуальность эта повестка приобретёт после окончания специальной военной операции. Подготовку нельзя откладывать: нужно заранее создавать условия для расширения гражданского производства, модернизации предприятий и привлечения долгосрочных инвестиций.
«В целом у инициатив есть сильная сторона: они ставят в центр инвестиции, производительность и устранение препятствий для бизнеса. Но слабое место — недостаточная ясность относительно совокупных последствий отдельных мер и того, как выгоды будут распределяться между государством, предпринимателями, работниками и домохозяйствами. Главный критерий должен быть практическим: создают ли решения новые возможности для развития и повышают ли реальные доходы населения. Если стимулирование инвестиций будет сочетаться с осторожной налоговой политикой и переходом к персонализированной социальной поддержке, у преобразований есть потенциал. Если же краткосрочное пополнение бюджета начнёт преобладать над задачей развития, эффект может оказаться противоположным ожидаемому».