Сельские проекты нередко оказываются сильнее городских по сути, но слабее по форме — и это решает исход конкурса. Что мешает хорошим идеям из глубинки получить поддержку?
В комментарии RuNews24.ru эксперт по социально-экономической политике Яков Якубович отметил, что реализация социальной политики в глубинке, на малых территориях — тема, которая обсуждается активно не первый год. На малых территориях живёт около 40% населения страны, но именно там наблюдается дефицит ресурсов, зависимость от региональных дотаций и слабая инфраструктура поддержки. Без целостной социальной инфраструктуры, которая непременно включает социально ориентированные некоммерческие организации как важный субъект реализации социальной политики, позитивные изменения на малых территориях невозможны.
В чём специфика проблемы? Прежде всего, в концентрации некоммерческих организаций в региональных столицах. Это не случайность, а закономерность: в крупных городах есть доступ к грантам, образовательным программам и квалифицированным кадрам. Инициативные группы в малых городах и сёлах боятся открывать юридическое лицо — слишком много отчётности, слишком мало поддержки.
«По данным исследования, проведённого командой АНО «Ресурс», 74% сельских жителей оценивают уровень благополучия своей территории как средний, а 71% считают, что ситуация зависит от самих людей, но при этом не верят, что от них что-то зависит. Вот этот парадокс — «зависит, но не от меня» — и есть корень пассивности, которую нужно разрушать».
Вторая проблема — неконкурентоспособность маленьких муниципальных проектов в грантовых конкурсах. Они проигрывают крупным городским организациям с опытными специалистами по написанию заявок. Не потому, что идеи хуже — часто они даже лучше, потому что рождаются из реальных проблем. Но у сельской инициативной группы нет человека, который умеет правильно оформить заявку и обосновать социальный эффект.
Третья проблема — нехватка компетенций: нет специалистов по фандрайзингу, оценке социального воздействия и управлению проектами. Молодёжь уезжает, а те, кто остаётся, часто не имеют профильного образования.
«Как некоммерческие организации всё-таки приходят в глубинку? Эффективная модель, которую можно наблюдать в последние годы, — соседские комьюнити-центры. Хороший пример — Урюпинск, где группа инициативных предпринимателей и творческих людей при поддержке местных властей развернула креативное пространство, ставшее местом для самореализации. Ульяновская АНО «Ресурс» с 2022 года выстраивает такие центры в сельских поселениях».
Эксперт подчеркнул, что это не офис некоммерческой организации и не государственное учреждение, а многофункциональное пространство в шаговой доступности — комната в сельском клубе, уголок в библиотеке, свободное помещение в школе. Координатор — местный житель, прошедший обучение, — помогает односельчанам оформить документы, записаться к врачу через портал государственных услуг, разобраться с выплатами. Параллельно работают кружки и проходят встречи. Соседский центр не приходит сверху, он вырастает из местного сообщества. Это пространство, созданное самими жителями при поддержке профессионалов.
«Чем можно помочь на местах? Необходимо упростить доступ к грантам. Фонд Тимченко в 2025 году запустил конкурс для тиражирования эффективных практик на малых территориях, где победители получили средства, чтобы передать свой опыт небольшим организациям. Другой конкурс поддержал 100 проектов из населённых пунктов с числом жителей до 70 тысяч человек. Это не только деньги, но и механизм передачи знаний от сильных организаций к слабым, и такие конкурсы нужно масштабировать. Также важно снизить административные барьеры: отчётность для небольших некоммерческих организаций должна быть пропорциональна масштабу их деятельности. Сейчас организация с бюджетом в 200 тысяч рублей сдаёт столько же отчётов, сколько региональный фонд с бюджетом в 20 миллионов».
Необходимо развивать ресурсные центры на местах, которые берут на себя методическую и консультационную поддержку местных инициатив. Такие центры должны быть в каждом муниципалитете, а не только в областных столицах. Важно поддерживать и неинституционализированные субъекты: инициативные группы, проектные команды, соседские сообщества и волонтёрские объединения без статуса юридического лица. Им нужно дать доступ к ресурсам через упрощённые формы и партнёрство с зарегистрированными организациями. И последнее, но не менее важное: мы часто говорим о финансовой поддержке, но забываем о доверии. Уровень доверия населения к некоммерческим организациям напрямую связан с объёмом частных пожертвований и вовлечённостью граждан в добровольческую деятельность. В глубинке это доверие нужно выстраивать заново — через открытость, публичную отчётность и реальные дела. Соседские центры как раз и делают это: они показывают людям, что некоммерческая организация — это не что-то чужое, а своё, местное, решающее конкретные проблемы конкретных людей.
«Я вижу в этом направлении огромный потенциал. Но для того чтобы он реализовался, нужна системная работа — не разовые акции, а постоянная поддержка, координация и настройка институтов развития на всех уровнях».