21 апреля 2021 года президент России Владимир Путин озвучил послание Федеральному Собранию. Глава государства, в частности, распорядился представить комплекс предложений по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса (МСП).
Президент поручил правительству в течение месяца с момента оглашения послания представить предложения по поддержке предприятий МСП. В бизнес-объединении «ОПОРА РОССИИ» предложили собственный план по развитию малого и среднего предпринимательства. Он включает в себя пять ключевых направлений, каждое из которых призвано дать четкий вектор развития предприятиям МСП.
Задача №1: расширение сбыта продукции
Госзакупки и закупки у крупнейших госкомпаний
В рамках расширения сбыта продукции в сфере госзакупок и закупок у крупнейших госпредприятий предлагается внести изменения в ряд федеральных законов, в частности, в законы №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года и постановление правительства №1352 от 11 декабря 2014 года. Предлагается повысить до 30% минимальную квоту закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и СОНКО.
Также «ОПОРА РОССИИ» предлагает внести изменения в ФЗ №44 в части сокращения порога по офсетным государственным контрактам. Сегодня этот порог составляет один миллиард рублей, тогда как специалисты предложили снизить его до 100 миллионов рублей.
Предлагается также безотлагательно принимать нормативные акты, необходимые для запуска государственной факторинговой платформы для предприятий МСП в 2021 году. Порядок прохождения добровольной сертификации нужно стандартизировать для участия в закупках госпредприятий, а также для субсидирования получения соответствующих сертификатов в рамках программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Кроме того, предлагается ввести повышенный размер неустойки для государственных и муниципальных заказчиков за нарушение сроков оплаты по заключенным с субъектами МСП контрактам.
Поддержка экспорта
В рамках мероприятий, направленных на поддержку экспорта, предлагается внести изменения в ФЗ №173 от 10 декабря 2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле». Речь идет об отмене требования по обязательной репатриации валютной выручки при заключении внешнеэкономических контрактов для несырьевого экспорта. Также «ОПОРА РОССИИ» считает нужным внести изменения в КоАП в части снижения административной ответственности за нарушения валютного законодательства. Кроме того, предлагается субсидировать процедуры патентования российских результатов интеллектуальной деятельности, в частности, в иностранных инстанциях.
Сельское хозяйство
В сельском хозяйстве планируется создать законодательную возможность для фермеров, которые при благоприятных условиях смогут заняться строительством зданий, инфраструктуры и различных сооружений, особо важных для производства, переработки, хранения и продажи произведенной продукции, а также строительством личного жилья на землях сельскохозяйственного назначения. В «ОПОРЕ РОССИИ» предложили создать комплексный механизм субсидирования затрат на возведение логистическо-сбытовых центров для потребительских кооперативов и обществ.
Торговля
Предлагается изменить методику ФАС, используемую при расчете допустимой доли торговых сетей: вместо данных Росстата использовать данные ККТ.
Правительство также может принять правила недискриминационного доступа МСП к услугам, предоставляемым цифровыми платформами, в частности, к электронным торговым площадкам. Для предприятий МСП предлагается снять ограничения в торговле табачной продукции как трафикообразующего товара на малых площадях с учетом введения маркировки продукции и начала торговли в режиме онлайн.
Туризм
«ОПОРА РОССИИ» предлагает развивать экотуризм путем создания законодательного механизма, который разрешит строительство объектов рекреационного назначения на землях, предназначенных для сельского хозяйства. Кроме того, на законодательном уровне отрегулировать порядок использования туристического жилья.
Задача №2: сокращение издержек и снижение рисков ведения предпринимательской деятельности
В КоАП России предлагается внести ряд изменений, в частности: приравнять размер админштрафа для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также ввести безусловную норму об административной ответственности в виде предупреждения за первое нарушение среди предприятий МСП, в частности, в рамках административных расследований.
«ОПОРА РОССИИ» также предлагает принять новый федеральный закон, который установит общие принципы разрешительной (лицензионной) работы. В ФЗ №209 от 27 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства» предлагается внести изменения в части увеличения критериев отнесения предприятий к субъектам МСП.
Кроме того, в списке мер значится ограничение ответственности учредителей и директоров по долгам ООО, ограничение темпов роста регулируемых цен для МСП не выше инфляции, подключение ФТС России к Цифровой платформе по работе с обращениями предпринимателей «ЗаБизнес.РФ».
При регистрации новых предприятий и ИП в законодательстве нужно предусмотреть возможность замены адреса регистрации на электронный, и сделать это предлагается в течение первых двух лет ведения деятельности. Также предлагается субсидировать затраты МСП на выполнение новых требований со стороны регулятора, в частности, на маркировку продукции и подключение к системе прослеживаемости.
Задача №3: корректировка системы налогов и сборов
При возбуждении уголовных дел по налоговым преступлениям предлагается ввести «налоговую преюдицию». «ОПОРА РОССИИ» выступила за переходный налоговый режим для акселерационного роста ряда отраслей экономики с заметным снижением ставки НДС, а также за повышение порога применения УСН по обороту и численности – с 200 до 300 миллионов рублей.
Предельная ставка налогов в России, исчисляемых от кадастровой стоимости, может быть снижена. Сегодня этот показатель равняется 2%, однако также предлагается ввести необлагаемый минимум площади. Движимое имущество планируется не включать в перечень объектов, подлежащих налогообложению налогом на имущество организаций по действующей ставке. На законодательном уровне предлагается ограничить возможность существенного роста платежей по аренде темпами не выше инфляции, которые устанавливаются региональными и местными властями. Организация призвала распространить налог на профессиональный доход на сдачу апартаментов в наем.
Предлагается предусмотреть снижение ставки страховых взносов до 15% в рамках поддержки НКО. Сделать это планируется по аналогии с предусмотренными для поддержки предприятий МСП мерами. Также планируется увеличить предел суммы доходной части с 300 до 600 тысяч рублей при расчете дополнительных взносов в размере 1% на обязательное пенсионное страхование для индивидуальных предпринимателей.
Задача №4: повышение доступности кредитования и финансирования для МСП
«ОПОРА РОССИИ» считает важным запустить программу финансовой поддержки по инвестиционным кредитам, по ставке, которая равна ключевой ставке в Центробанке, а срок кредитования должен составить 10 лет. Порядок определения процентной ставки предлагается изменять в зависимости от ключевой ставки ЦБ России. Бюджетное финансирование нацпроекта «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» по льготному кредитованию предлагается увеличить в соответствии с постановлением №1764 на фоне прогнозируемого роста спроса на льготные кредиты.
По лизинговым программам для МСП необходимо бюджетное финансирование. В частности, речь идет о субсидировании первоначального платежа и ежемесячных выплат. Микрокредитный продукт для самозанятых россиян масштабировать по ставке 6,5% с гарантией ВЭБ.
По гарантийным продуктам АО «Корпорация «МСП» предлагается снизить процентные ставки и увеличить минимальную долю гарантийного обеспечения от суммы основного долга до 70%. Также обозначена идея провести расширение перечня приоритетных отраслей, которые получают гарантийную поддержку. Для исполнения поручений, озвученных в послании Федеральному собранию, предлагается предусмотреть приоритет во время определения мер финансовой поддержки МСП в сферах торговли, услуг, сельского хозяйства, туризма, строительства и производства.
Задача №5: совершенствование системы государственного и муниципального управления
В рамках улучшения системы государственного и муниципального управления на фоне отмены налога на вмененный доход, который зачислялся в доходы местных бюджетов, предлагается внести изменения в главу 9 Бюджетного кодекса страны. Специалисты предусмотрят дополнительные источники доходов, которые компенсируют сокращение доходной базы российских муниципалитетов.
Кроме того, планируется принять ведомственные программы развития предприятий МСП в отраслях. В частности, согласовать их с отраслевыми союзами и наиболее крупными предпринимательскими объединениями.
«ОПОРА РОССИИ» подразумевает возвращение в нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности, а также продвижение института наставничества через предоставление налогового вычета, который выделят по налогу на доходы на физлиц для конкретных наставников.
За успешное ведение предпринимательской деятельности предлагается ввести государственную награду. Награда будет предоставляться также за реализацию инвестиционных проектов и меценатство. Государственные награды получат имена успешных россиян-меценатов, таких как Павел Третьяков, Алексей Абрикосов и Христофор Леденцов.
Фото: «ОПОРА РОССИИ»