В Думе Астраханской области сегодня состоялась ежегодная пресс-конференция спикера регионального парламента Игоря Мартынова с участием представителей федеральных и областных СМИ. Встреча, длившаяся около двух часов, была посвящена итогам законотворческой деятельности в 2025 году и ключевым направлениям работы на текущий год. В ходе диалога журналисты задали спикеру более 20 вопросов, затронув темы инициативного бюджетирования, парламентского контроля, межпарламентского сотрудничества и принятых законов.
По словам Игоря Мартынова, в 2025 году Думой Астраханской области принято 97 законопроектов. Отдельно парламентарий подчеркнул значимость своевременного принятия регионального бюджета, от которого напрямую зависит финансирование строительства дорог, социальных объектов и других приоритетных для Астраханской области статей расходов. В ходе бюджетного процесса депутаты сформировали ряд рекомендаций правительству региона, основанных в том числе на обращениях жителей. Значительная часть этих предложений была учтена при формировании расходной части главного финансового документа региона.
Среди ключевых решений Думы – законы, направленные на поддержку участников специальной военной операции и членов их семей:
Игорь Мартынов подчеркнул, что правительством Астраханской области установлен размер региональной единовременной выплаты при заключении контракта – 2,1 млн рублей. Данная мера действует до 30 июня 2026 года. С учетом федеральной выплаты в размере 400 тыс. рублей общий объем поддержки составит 2,5 млн рублей.
В числе социальных инициатив – принятие закона о компенсации расходов на приобретение и ремонт комплектующих элементов системы кохлеарной имплантации для семей, воспитывающих детей-инвалидов. Размер компенсации установлен в пределах 30 тыс. рублей и зависит от возраста ребенка.
Отвечая на вопросы об инициативном бюджетировании, спикер Думы отметил, что механизм остается востребованным. За время реализации программы в регионе выполнено более 180 проектов. Объем средств, заложенных в областном бюджете, вырос с 1,2 млн рублей в 2019 году до 100 млн рублей в 2024-м.
«Данный механизм на протяжении нескольких лет успешно реализуется Правительством Астраханской области. Интерес со стороны граждан к участию в таких проектах довольно высок. Жители сами выбирают приоритетные объекты для благоустройства и развития общественных пространств: обустройство спортивных и детских площадок, парков и скверов, мемориальных комплексов. Именно эти объекты чаще всего встречаются в составе инициативных проектов. Финансирование проектов складывается из средств областного бюджета, местных бюджетов и добровольных взносов граждан и представителей бизнес сообщества», - акцентировал Игорь Александрович.
Депутаты региональной Думы также оказывают муниципалитетам методическую поддержку при подготовке конкурсной документации.
Значительное внимание в 2025 году уделялось межпарламентскому взаимодействию. Депутаты Думы Астраханской области сотрудничали с Народным Советом Луганской Народной Республики, в том числе в формате видеоконференций, передавая методические рекомендации по формированию бюджета, парламентскому контролю и организации законотворческого процесса.
«Мы также взаимодействуем с коллегами из иностранных государств. Так, в январе текущего года Дума Астраханской области провела совместную международную видеоконференцию с Могилевским областным Советом депутатов (Республика Беларусь) в рамках соглашения о сотрудничестве. Считаю, что проведение совместной международной конференции – это важный шаг в укреплении парламентского взаимодействия и дружеских связей между Астраханской и Могилевской областями», - указал Игорь Мартынов.
В рамках работы Южно-Российской парламентской ассоциации астраханские депутаты выступили с инициативами, получившими поддержку на федеральном уровне. Одна из них касается включения государственной социальной стипендии в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Как пояснил Игорь Мартынов, соответствующее предложение поддержано Министерством просвещения РФ и в настоящее время рассматривается в Государственной Думе.
Инициатива касается не всех обучающихся – получателями социальной стипендии являются те, кто зачастую особенно нуждается в государственной поддержке:
• дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
• студенты, потерявшие в период обучения обоих родителей;
• дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства и др.
Во многих случаях для этих молодых людей стипендия может быть единственной возможностью обеспечить себя в период очного обучения, когда нет возможности работать, отметил Игорь Мартынов.
Вторая инициатива связана с защитой целевых межбюджетных трансфертов. В декабре 2025 года в законодательство были внесены изменения, исключающие возможность списания таких средств в счет налоговой задолженности муниципалитетов, в том числе средств, направленных на обеспечение избирательных прав граждан.
Игорь Мартынов привел пример, когда в ходе реализации инициативных проектов два сельских муниципалитета столкнулись с проблемой: целевые средства списывались в счёт налоговой задолженности, несмотря на полностью правильное оформление документов и прохождение конкурсного отбора.
В рамках Бюджетного кодекса расходные операции по счетам муниципалитетов‑должников приостанавливались, целевые деньги не были защищены от списаний. И во втором случае из‑за этого появилась угроза срыва выборов, на которые было выделено 100 тысяч рублей. В результате разрешить ситуацию получилось только через суд, сообщил спикер Думы.
Поэтому, выявив данные вопросы, депутаты Дума Астраханской области обратились в Правительство России, и парламентарии в данном вопросе были поддержаны. В декабре 2025 года в законодательство внесены изменения: теперь целевые межбюджетные трансферты и средства, обеспечивающие конституционные права граждан (в т. ч. избирательные права), защищены от списания в счёт иной задолженности.
Говоря о планах на 2026 год, Игорь Мартынов сообщил, что в первом полугодии Думе предстоит:
Отвечая на вопросы о наиболее частых обращениях граждан, Игорь Мартынов отметил проблемы в сфере ЖКХ, деятельности управляющих компаний и качества коммунальных услуг, а также вопросы социального обеспечения, включая поддержку участников СВО и их семей.
В качестве примера Игорь Мартынов привел недавнее обращение жительницы Астрахани, которая предложила внести изменения в федеральное законодательство. Речь идет о распространении мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», на лиц, признанных судом фактически воспитавшими погибшего или умершего ветерана боевых действий.
В настоящее время данный закон относит к членам семьи, имеющим право на льготы, только официальных родителей и супругов. При этом в ряде других федеральных законов и указах Президента РФ Владимира Путина лица, воспитывавшие и содержавшие военнослужащего не менее пяти лет до его совершеннолетия и признанные таковыми в судебном порядке, приравниваются к членам семьи при назначении отдельных выплат — в частности, страховых сумм и единовременных пособий. Однако по закону «О ветеранах» такие фактические воспитатели не имеют доступа ко всему комплексу мер социальной поддержки.
По словам Игоря Мартынова, депутаты Думы Астраханской области прорабатывают вопрос о вынесении данного обращения на рассмотрение ближайшей конференции Южно-Российской парламентской ассоциации.
Кроме того, в рамках пресс-конференции председатель регионального парламента ответил на вопросы о результатах парламентского контроля, внедрении упрощенной системы налогообложения для вновь зарегистрированных предпринимателей, а также о мерах поддержки, связанных с газификацией жилья для приемных семей. Журналисты также задали спикеру ряд вопросов личного характера, в том числе о его отношении к блокировке отдельных социальных сетей, участии в предстоящих выборах в областной парламент и зимней рыбалке на астраханских водоемах.