В Думе Астраханской области состоялось расширенное заседание Совета под председательством спикера регионального парламента Игоря Мартынова. С отчетом о деятельности комитета Думы по бюджету и налогам за 2025 год выступил председатель комитета Виталий Гутман.
Как было отмечено на заседании, в течение отчетного года комитет провел 13 заседаний, на которых рассмотрел 64 вопроса. Из них 53 были вынесены на рассмотрение Думы Астраханской области. Кроме того, комитетом проанализировано 47 проектов федеральных законов и подготовлено 14 проектов постановлений регионального парламента.
Ключевыми направлениями работы комитета в 2025 году стали рассмотрение проекта бюджета Астраханской области на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов, совершенствование бюджетного и налогового законодательства, а также осуществление парламентского контроля.
Бюджет Астраханской области сохранил выраженную социальную направленность
В течение года по инициативе комитета Думы по бюджету и налогам неоднократно вносились изменения в Закон Астраханской области «О бюджете Астраханской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Корректировки касались как доходной, так и расходной частей. Дополнительные средства направлялись на социальное обеспечение и выплаты населению, оснащение образовательных и медицинских организаций, а также на реализацию мероприятий по повышению надежности электросетевого комплекса региона.
Во втором полугодии 2025 года был принят бюджет Астраханской области на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов. При этом главный финансовый документ региона, как подчеркнул Виталий Гутман, сохранил выраженную социальную направленность.
Председатель профильного комитета отметил, что среди наиболее важных законопроектов в бюджетном законодательстве в прошлом году стали:
Льготы по налогам при продаже недвижимости детьми-инвалидами и изменения в деятельности уличных патрулей
Отдельное внимание в 2025 году уделялось инициативам в налоговом законодательстве. Так, комитет поддержал предложение председателя Думы Игоря Мартынова об установлении нулевого минимального предельного срока владения объектом недвижимости для освобождения от налогообложения доходов физических лиц при продаже жилья в случае, если налогоплательщиками являются ребенок-инвалид или его законные представители — родители, усыновители, опекуны и попечители.
Также была поддержана инициатива Игоря Мартынова о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона, предусматривающего исключение деятельности по оказанию услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров из перечня видов предпринимательской деятельности, допускаемых для применения патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями. В сентябре 2025 года соответствующий федеральный закон был принят Государственной Думой, после чего региональное законодательство было приведено в соответствие с федеральными нормами.
Льготы для предпринимателей, впервые применивших УСН
В 2025 году комитет по бюджету и налогам провел парламентский контроль за исполнением положений Закона Астраханской области «Об установлении ставки налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения». В ходе проверки установлено, что значительная часть налоговых льгот по УСН фактически не использовалась предпринимателями. При этом, по данным налоговой отчетности, объем недопоступивших доходов в связи с пониженными ставками УСН в 2024 году превысил 1,4 млрд рублей, тогда как в 2023 году этот показатель составлял 92,5 млн рублей.
В конце 2025 года в Налоговый кодекс Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым с 1 января 2026 года субъекты РФ могут устанавливать льготные налоговые ставки только по тем видам деятельности, которые определены Правительством России и соответствуют установленным критериям. В этой связи комитет провел заседание экспертного совета с участием профильных ведомств, где обсуждалась целесообразность сохранения пониженных ставок УСН с учетом текущей геополитической ситуации и необходимости поддержки занятости в регионе.
Межпарламентское сотрудничество в сфере налогового законодательства
В рамках работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации в 2025 году комитетом были подготовлены обращения Думы Астраханской области в Правительство Российской Федерации. Они касались:
- внесения изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части передачи права регионам РФ без ограничения срока действия устанавливать налоговую ставку в 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения в течение двух налоговых периодов;
- расширения оснований для расходования средств, имеющихся на лицевых счетах органов местного самоуправления, открытых в органах Федерального казначейства, в случае приостановления расходных операций. Инициатива была внесена на рассмотрение председателем Думы Игорем Мартыновым и уже была реализована в Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».