В региональном парламенте состоялось заседание Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований. Провел совещание Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов. До начала заседания члены президиума утвердили повестку, включив в нее вопросы применения туристического налога, участия народных дружин и казачества в обеспечении общественного порядка, а также регулирования сферы обращения с твердыми коммунальными отходами.
Развитие сферы туризма на муниципальном уровне после введения туристического налога
Ключевым стал вопрос внедрения туристического налога. С докладом выступила заместитель председателя правительства Астраханской области — министр экономического развития региона Элина Полянская. По ее словам, туристическая отрасль остается одним из приоритетов социально-экономического развития. Инфраструктура региона представлена гостиницами, базами отдыха и санаториями, рассчитанными на различные категории туристов. По итогам 2025 года туристический поток составил около 1,5 млн человек, увеличившись на 3% по сравнению с 2024 годом.
Элина Полянская уточнила, что с 1 января в регионе также был введен туристический налог, плательщиками которого стали юридические и физические лица, предоставляющие услуги временного проживания в средствах размещения. Ставка по нему составляет 1% от стоимости проживания, но не менее 100 рублей в сутки, с последующим увеличением до 5% ежегодно к 2029 году. Полученные средства не имеют целевого назначения и могут быть направлены на финансирование приоритетных направлений региона, однако Минэкономразвития России рекомендовано направлять их на развитие туристической отрасли.
Дополнительно позицию обозначил первый заместитель председателя Думы Астраханской области Виталий Гутман. Он подчеркнул необходимость активного вовлечения муниципалитетов в госпрограмму «Развитие туризма» для повышения эффективности отрасли, а также указал на важность создания более четкого механизма распределения средств от туристического налога.
По итогам обсуждения участники приняли решение подготовить обращение в правительство РФ о внесении изменений в Бюджетный кодекс, предусматривающих создание муниципальных фондов развития туризма. В случае одобрения инициативы поступления от туристического налога должны будут направляться на цели по повышению привлекательности муниципалитетов для туристов.
Отдельное внимание спикер Думы Игорь Мартынов уделил участию региона в эксперименте по легализации услуг гостевых домов. По его словам, муниципалитетам необходимо провести разъяснительную работу с собственниками и обеспечить их регистрацию в Едином федеральном реестре средств размещения.
Работы с казачьими народными дружинами
В рамках второго вопроса председатель комитета по законотворческой деятельности Думы Астраханской области Андрей Лифанов сообщил, что в регионе действует 74 народные дружины, включая казачьи формирования. Они участвуют в профилактике правонарушений, охране общественного порядка и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Законодательством предусмотрены меры поддержки дружинников, включая льготы и компенсации. В связи с этим Совет рекомендовал муниципалитетам продолжить работу по поддержке добровольных народных дружин и казачества в целях дальнейшего повышения эффективности их участия в обеспечении общественного порядка.
Обновление сферы обращения с ТКО в регионе
Третьим блоком обсуждения стала ситуация в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Директор астраханского филиала регионального оператора «ЭкоЦентр» Ксения Феоктистова сообщила о поэтапной замене прежних контейнеров на современные евроконтейнеры и создании новых площадок для сбора мусора. Вместе с тем сохраняются проблемы, среди которых:
Кроме того, по данным регоператора, за год выявлено свыше 500 несанкционированных свалок. В связи с этим продолжается работа по их ликвидации, а также организуются экологические акции и выездные совещания с участием представителей муниципалитетов.
В ходе обсуждения представители районов обозначили сложности с вывозом отходов в сельской местности. По итогам заседания органам местного самоуправления было рекомендовано направить предложения по совершенствованию работы регионального оператора в Министерство строительства и ЖКХ Астраханской области.
Подводя итоги, председатель Думы Игорь Мартынов подчеркнул необходимость комплексного подхода к решению обозначенных проблем.
«Жители сел или областного центра не должны сталкиваться со сложностью при утилизации ТКО, особенно если речь идет о дальних запаромных территориях. Механизм вывоза или сбора мусора должен быть максимально понятным и простым. Наша задача – найти правильное решение», – подытожил спикер регионального парламента.