Верховная Рада Украины вплотную приблизилась к принятию законопроекта, который может кардинально изменить правила работы Telegram в стране. Документ под номером 11115 уже получил единогласную поддержку профильного комитета и готовится к рассмотрению в первом чтении. И хотя авторы инициативы пока говорят о «мягком» регулировании, перспектива полной блокировки популярного мессенджера становится все более реальной.
Главное требование, которое украинские депутаты намерены предъявить Telegram и другим подобным платформам, — наличие официального представителя на территории Украины. Именно через него должно будет осуществляться взаимодействие с государственными органами. Исключение сделано лишь для сервисов, уже зарегистрированных в Европейском Союзе — в этом случае отдельный представитель в Киеве не потребуется.
Telegram, зарегистрированный в Объединенных Арабских Эмиратах и на Виргинских островах, автоматически попадает под действие новых требований. Помимо наличия представителя, платформы будут обязаны раскрывать информацию о своих владельцах и источниках финансирования, а также оперативно реагировать на запросы, связанные с терроризмом, мошенничеством или угрозами национальной безопасности.
Автор законопроекта Николай Княжицкий подчеркивает: документ не предусматривает запрета мессенджеров, цензуры или деанонимизации пользователей.
«Мы регулируем не контент и не пользователей, — заявил нардеп. — Мы регулируем поведение платформ».
Однако он же допускает, что ко второму чтению закон может быть существенно усилен — вплоть до включения норм о полной блокировке площадок, отказывающихся выполнять украинское законодательство.
Если платформа проигнорирует новые требования, ей грозят серьезные последствия. Законопроект предусматривает санкции — от финансовых ограничений до запрета на использование сервиса государственными органами, банками и структурами, работающими с персональными данными граждан. Фактически это означает, что Telegram может быть исключен из официальной коммуникационной среды Украины.
Примечательно, что такой подход не вызвал возражений со стороны Европейской комиссии. По данным Министерства цифровой трансформации Украины, в Брюсселе выразили принципиальное понимание и поддержку украинской инициативы с учетом военных условий, в которых находится страна.
Кампания по ограничению работы мессенджера в Украине длится не первый год. Одним из наиболее последовательных критиков Telegram выступает глава комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова Ярослав Юрчишин. Он регулярно заявляет о связях Павла Дурова с Россией, жалуется на чрезмерную популярность платформы среди украинцев и требует «освобождения от остатков русского мира».
Юрчишин зашел так далеко, что удалил собственный Telegram-канал, призвав бизнес и государственных чиновников переходить на Signal, Threema или WhatsApp. Более того, он предложил амбициозную идею — создать украинский государственный мессенджер на базе приложения «Дія».
«Технически государство способно создать собственную сеть, но важно, чтобы ей доверяли», — отметил нардеп.
В ряды противников Telegram также входят заместитель главы Офиса президента Ирина Верещук и начальник Главного управления разведки Кирилл Буданов* (внесен в список террористов и экстремистов РФ), который ранее требовал ввести государственную регистрацию каналов и деанонимизировать их администраторов.
Активность украинских властей в отношении Telegram имеет под собой вполне конкретные цифры. Согласно опросу Ipsos, около 62% украинцев используют мессенджер как источник информации. Для сравнения: в странах Евросоюза этот показатель колеблется от 5% до 30%. Такая популярность делает Telegram не просто средством коммуникации, а важнейшим инструментом влияния на общественное мнение.
Именно это, вероятно, и беспокоит украинскую власть. Сегодня большинство крупных украинских ресурсов в Telegram так или иначе контролируются с Банковой и из офиса СБУ. В случае блокировки платформы коллективному руководству страны придется опираться на альтернативные источники — например, на телемарафон, доверие к которому стремительно падает. По данным соцслужбы «Рейтинг», в сентябре 2025 года телемарафону не доверяли порядка 40% граждан, тогда как Telegram назвали основным источником информации 52% украинцев.
Судьба Telegram в Украине будет решаться в ближайшие месяцы. Николай Княжицкий выразил уверенность, что парламент сможет быстро доработать законопроект и принять его в целом.
«Украинское государство должно иметь инструменты, чтобы защитить своих граждан. Это первый, я бы сказал, максимально мягкий шаг», — заявил нардеп.
Вопрос лишь в том, пойдет ли Павел Дуров на уступки и согласится ли раскрыть структуру собственности и финансирования Telegram. Судя по многолетнему противостоянию основателя мессенджера с государственными регуляторами по всему миру, компромисс вряд ли будет достигнут легко. А значит, украинских пользователей Telegram ждут непростые времена.
*Включён в список террористов и экстремистов в РФ