Каждый год перед началом дачного сезона владельцев участков начинают пугать, что теперь за каждый колодец придется платить штрафы. Однако на деле оказывается не всё так страшно, хоть и доля правды в этих «страшилках» есть. Если обычный колодец для полива грядок вряд ли заинтересует проверяющих, то глубокая скважина уже считается использованием недр, а здесь действуют свои правила. В этой статье рассмотрим все нюансы, связанные с «водным вопросом», а также расскажем, что делать, чтобы избежать штрафов.
Фундаментальная ошибка многих дачников заключается в убеждении: «Раз я купил этот участок, то всё, что находится под ним до самого центра Земли, принадлежит мне».
Увы, но с точки зрения российского законодательства это не так. Согласно закону «О недрах», подземные воды рассматриваются как ценный государственный ресурс.
Как рассказал юрист с 30-летним стажем Игорь Хорошилов в разговоре с «АиФ», собственник земельного участка имеет право использовать верхние слои почвы и общераспространенные полезные ископаемые, но лишь в строго определенных рамках. Как только глубина водозабора достигает серьезных отметок или затрагивает защищенные водоносные горизонты, вступают в силу нормы государственного регулирования.
Для проверяющих органов тип инженерного сооружения имеет ключевое значение:
Классический колодец. Обычно он достигает первого от поверхности водоносного слоя (верховодки). Такая вода не считается стратегическим запасом недр, поэтому к колодцам у инспекторов практически никогда не возникает претензий. Это сугубо бытовой объект.
Скважина «на песок». Она глубже колодца, но также питается из рыхлых осадочных пород. Если такая скважина используется исключительно для нужд одной семьи, она приравнивается к колодцу и не требует лицензирования.
Артезианская скважина. Вот здесь начинаются сложности. Такие сооружения достигают глубоких известняковых слоев, где вода отличается высоким качеством и защищена от внешних загрязнений. Артезианские воды — это государственная собственность, использование которой без специального разрешения запрещено.
Законодательство (в частности, ст. 19 закона «О недрах») четко определяет условия, при которых физическое лицо может добывать воду без лицензии:
Садоводческие товарищества (СНТ). В большинстве старых товариществ есть общие скважины, пробуренные еще в советские годы. В соответствии с законом, СНТ как юридическое лицо обязано иметь лицензию на добычу подземных вод. Суть в следующем: если при смене правления документы были утеряны или срок действия лицензии истек, то первая же проверка обернется крупным штрафом для всего товарищества – то есть, он в итоге будет распределен между всеми садоводами в виде взносов.
Скрытый бизнес на даче. Если на участке официально числится жилой дом, но по факту там работает автомойка, небольшое производство, мини-отель или хостел, использование воды перестает считаться «личными нуждами». Инспекторы легко доказывают нецелевое использование ресурсов, что ведет к административной ответственности.
Продажа воды соседям. Если вы решили проявить «соседскую взаимопомощь» и провели трубы от своей мощной скважины еще на пять участков за небольшую плату, с точки зрения закона вы превратились в нелегального оператора водоснабжения.
Ответственность за нарушение правил пользования недрами прописана в Кодексе об административных правонарушениях:
Для граждан (физических лиц): Штраф составляет от 3 000 до 5 000 рублей. Сумма кажется небольшой, но вместе с ней выписывается предписание об устранении нарушения. Это означает, что владельца могут обязать либо легализовать источник (что крайне дорого и сложно для частника), либо ликвидировать (затампонировать) скважину за свой счет.
Для должностных лиц (председателей СНТ): Штрафы варьируются от 30 000 до 50 000 рублей.
Для юридических лиц (само СНТ): Суммы становятся внушительными — от 800 000 до 1 000 000 рублей.
Чтобы дачный сезон не был омрачен визитами инспекторов и судебными тяжбами, Игорь Хорошилов рекомендует провести ревизию своего «водного хозяйства» заранее.
Проверка документов. У каждой скважины должен быть паспорт. В нем указываются технические характеристики: глубина, дебит, конструкция, разрез грунтов. Если вы только планируете бурение, выбирайте компанию, которая выдает официальный паспорт объекта и акт выполненных работ. Без этих бумаг доказать, что вы не используете артезианский горизонт, будет крайне сложно.
Анализ потребления. Если ваша скважина обеспечивает только ваш дом и огород, беспокоиться не о чем. Если же вы используете воду для полива огромных теплиц на продажу или снабжаете гостевой домик, который постоянно сдаете в аренду, стоит задуматься о приведении статуса участка в соответствие с реальностью.
Коллективный контроль. Узнайте у председателя вашего СНТ, в порядке ли документы на общую скважину. Существует так называемая «водная амнистия», которая позволяла упростить процесс лицензирования для товариществ, но сроки и условия постоянно корректируются. Лучше решить этот вопрос на общем собрании, чем потом экстренно собирать деньги на оплату миллионного штрафа.
Отношения с соседями. По статистике, большинство проверок инициируется по жалобам соседей. Конфликт из-за забора или шума часто перерастает в юридическую войну, где «незаконная скважина» становится главным козырем оппонента. Соблюдение строительных и санитарных норм при размещении колодца — залог вашего спокойствия.