В американском сенате происходит нечто, чего там не видели давно. Республиканцы и демократы, которые последние годы не могли договориться даже о времени обеда, вдруг объединились в едином порыве. И всё из-за одного документа. Документа, который его главный автор уже никогда не увидит.
Всё началось с новости, которая встряхнула вашингтонский политический бомонд. Известный сенатор-республиканец от Южной Каролины Линдси Грэм*— человек, давно и прочно обосновавшийся в российских списках террористов и экстремистов, — скоропостижно скончался. Буквально за сутки до смерти он успел сделать то, что не получалось больше года: выбил из Белого дома согласие на свой главный политический проект.
Те, кто знал его лично, рассказывают: в последние часы он был «счастлив как никогда». Ещё бы — ему пообещали то, ради чего он обивал пороги администрации Трампа месяцами. А через несколько часов его не стало.
И вот тут начинается самое интересное. Законопроект, который вполне мог уйти в небытие вместе со своим создателем, внезапно получил второе дыхание. Да ещё какое.
Представьте себе картину: больше 60 сенаторов — 39 республиканцев и 22 демократа — выстроились в очередь, чтобы поставить свою подпись под документом. Такого единодушия Капитолийский холм не припомнит со времён, пожалуй, холодной войны.
Более того, место покойного в сенате заняла его сестра. И первое, что она сделала, — внесла на рассмотрение тот самый законопроект. Теперь он официально называется её именем — как дань уважения брату, который положил на эту инициативу последние полтора года жизни.
«Мы серьёзно думаем — это в честь Линдси. Он хотел этого больше всего на свете», — обронил на днях Трамп.
Короткая фраза, но за ней скрываютсязначимые политические перемены. Потому что раньше именно Белый дом — как утверждают инсайдеры — ставил палки в колёса предыдущим версиям законопроекта. Теперь же президент, пусть и без полноценного одобрения, дал зелёный свет.
А теперь — к сути. Что же такого содержится в этих 60 с лишним страницах, что заставило вашингтонских тяжеловесов забыть о межпартийных склоках?
Если коротко — такого масштаба санкционного давления на Москву не предлагал ещё никто. Даже в самые горячие фазы противостояния.
Персонально. Под обязательные санкции попадает высшее руководство страны. Не какие-то абстрактные «лица, приближённые к власти», а первые лица: президент, премьер, министры обороны и иностранных дел, главы спецслужб, командующие родами войск. Все ключевые фигуры — списком, с указанием должностей.
Банки. Центробанк, Сбер, ВТБ, Газпромбанк — все крупнейшие финансовые организации страны должны оказаться под блокирующими санкциями. Активы заморозят, операции запретят. Более того — иностранным банкам, которые попытаются проводить транзакции с российскими, грозят те же меры.
Энергетика. Вот где главный козырь. Закон обязывает президента ввести пошлины до 100 процентов на товары из стран, которые продолжают закупать российскую нефть и газ. Речь идёт о пятёрке крупнейших покупателей. Никаких имён в документе не названо, но достаточно взглянуть на статистику — Китай, Индия и Турция сегодня выкачивают львиную долю российских углеводородов.
Отдельного упоминания заслуживает раздел про так называемый shadow fleet — «теневой флот». Это сотни танкеров с запутанной историей владения, которые перевозят российскую нефть в обход западных ограничений. Законопроект предлагает блокировать не только сами суда, но и всех, кто их страхует, обслуживает, принимает в портах и даже — внимание — служит капитанами на этих кораблях.
Любой иностранный порт, который позволит такому судну пришвартоваться, рискует попасть под вторичные санкции. Формулировки составлены так, чтобы не оставить лазеек: если ты помогаешь обходить ограничения — ты сам становишься мишенью.
И всё же дьявол, как водится, в деталях. Изначально в ранних версиях документа фигурировала цифра в 500 процентов пошлин — по сути, запретительный тариф, который должен был охватить больше 60 стран. Но после долгих переговоров с администрацией авторы пошли на компромисс.
Потолок снизили до 100 процентов. А количество стран, подпадающих под ограничения, сузили до пяти крупнейших покупателей нефти и пяти — газа. Плюс пять стран, замеченных в помощи с обходом санкций.
Более того, Трамп сохранил за собой право вето — он может временно приостановить действие отдельных ограничений, если убедит Конгресс, что это отвечает национальным интересам США. Формально — предохранительный клапан. По факту — лазейка для дипломатического торга.
Есть в законопроекте и адресный удар по будущему российского ТЭКа. Под санкции подпадают ключевые арктические СПГ-проекты: «Ямал СПГ», Arctic LNG 1, 2 и 3, а также любые будущие проекты в арктической зоне. Это не просто строчка в документе — это попытка перекрыть кислород стратегическому направлению, на которое в Кремле делают многомиллиардные ставки.
Что всё это значит на практике? Если закон будет принят — а судя по количеству соавторов, голосов у него хватает с запасом даже на преодоление процедурного вето, — мир увидит самый масштабный пакет антироссийских ограничений с момента начала конфликта на Украине.
Это уже не те санкции, которые вводятся точечно и обходятся через третьи страны. Это попытка перекрыть финансовые артерии системно: от заморозки активов первых лиц до удара по каждому, кто покупает российские энергоносители.
Демократы называют документ «кувалдой». Республиканцы — «последней волей Линдси». А в реальности это — законопроект, который способен перекроить правила игры на глобальном энергетическом рынке за одну ночь.
И самое поразительное во всей этой истории — что его главный архитектор уже не увидит плодов своей работы. Но судя по тому, с какой скоростью документ обрастает голосами в сенате, увидеть их вскоре сможет весь остальной мир.
* Линдси Грэм внесен Росфинмониторингом в перечень террористов и экстремистов.