За двое суток до вступления в силу самых жёстких антироссийских мер за последние годы Дональд Трамп подписал указ об их приостановке. В Белом доме объясняют: сейчас важно не мешать переговорам. В Конгрессе часть законодателей уже говорит о «капитуляции», но признаёт: президент действует в рамках закона. Подробности - в нашей статье.
Речь идёт о законе имени Линдси Грэма* - сенатора-республиканца, признанного в РФ террористом и экстремистом. Документ, подписанный Трампом ещё в сентябре, предполагал три ключевых механизма.
Первый: пошлины до 500% на российские товары. Второй: тарифы до 100% для пяти крупнейших покупателей российских энергоносителей, прежде всего Китая и Индии. Третий: санкции против российских чиновников, банков и организаций, а также меры против теневого флота танкеров.
В пятницу, 16 октября, Трамп подписал указ, который формально вводит эти меры, но немедленно приостанавливает их применение. В документе сказано: президент направил в Конгресс подтверждение, что такой шаг отвечает национальным интересам Соединённых Штатов. Ограничения, введённые ранее другими указами, остаются в силе. Новые заморожены «до дальнейших распоряжений».
Белый дом объяснил решение предельно просто. Представитель администрации Тейлор Роджерс заявила: если бы новые санкции заработали сейчас, они помешали бы усилиям Вашингтона по достижению прочного мирного соглашения между Москвой и Киевом. По её словам, закон даёт президенту рычаги, но применять их нужно тогда, когда это выгодно, а не автоматически по календарю.
Трамп позже подтвердил эту логику: он не хочет «глупо отталкивать Россию от стола переговоров». В Конгрессе, впрочем, нашлись те, кто назвал формулировку о национальных интересах дымовой завесой.
За официальными объяснениями просматривается и вполне прагматичный слой. За неделю до указа Трамп объявил о договорённости с Владимиром Путиным: Россия поставит на американский и мировые рынки сотни тысяч тонн дизельного топлива. Минфин США уже выдал генеральную лицензию, разрешающую эти операции до апреля 2027 года.
Если бы закон Грэма* вступил в силу 18 октября, сделка рассыпалась бы на следующий день. Плюс Вашингтон автоматически оказался бы в торговом противостоянии с Индией, Китаем и Турцией - крупными покупателями российского топлива.
Цены на дизель в США к моменту решения выросли более чем на 70% за год, и предвыборная повестка республиканцев зависит от того, что избиратель видит на заправке, а не в Киеве. Кирилл Дмитриев, спецпредставитель президента РФ по экономическому сотрудничеству, оценил решение Вашингтона в самых сильных выражениях.
«Приостановка действия закона Грэма* администрацией президента Трампа - важный и по-настоящему исторический момент», - написал он в своём телеграм-канале.
По его словам, этот закон мог полностью остановить экономическое взаимодействие двух стран и нанести серьёзный ущерб экономике США и мировым рынкам.
«Вместо санкций и конфронтации - диалог, взаимовыгодное сотрудничество и совместная ответственность за глобальную стабильность», - добавил он.
С американской стороны тон резко иной. Демократ Джон Гараменди, член комитета по вооружённым силам Палаты представителей, не скрывает возмущения.
«Это предательство наших союзников и чистая капитуляция перед Владимиром Путиным, сделанная только для того, чтобы сгладить внутриполитические проблемы перед промежуточными выборами», - заявил он в интервью CBS News.
Сенатор Элизабет Уоррен назвала решение Трампа «полным провалом лидерства». Сам Трамп, впрочем, оставил за собой пространство для манёвра. В указе прямо сказано: он может вернуть санкции в любой момент. Вопрос лишь в том, наступит ли этот момент до или после 3 ноября - дня промежуточных выборов в США.
История с законом Грэма* напоминает простую истину: даже самый грозный документ остаётся лишь бумагой, пока за ним не стоит политическая воля. Санкции, задуманные как оружие, обернулись инструментом торга, Вашингтон сам признал это, отложив их ради топлива и переговоров.
Для России это урок осторожного оптимизма: любые ограничения обратимы, если у противника есть собственный интерес их снять. Но и полагаться на чужую выгоду нельзя - она переменчива, как предвыборная конъюнктура. В конечном счёте устойчивость страны держится не на доброй воле заокеанских партнёров, а на собственной экономике и трезвом расчёте.
* Линдси Грэм - признан в РФ террористом и экстремистом.