Верховная рада взбунтовалась. Депутаты отказываются голосовать, игнорируют угрозы и выдвигают условия. Что происходит в украинском парламенте — и чем это может закончиться?
Представьте: у вас есть огромная правящая фракция — 228 депутатов. Казалось бы, большинство обеспечено, любой закон можно провести. Но вот незадача — голосовать они не хотят. Совсем. Демонстративно. И никакие угрозы не помогают.
Именно в такой ситуации оказался Зеленский. Его фракция «Слуга народа» фактически объявила итальянскую забастовку — работать продолжают, но делать то, что велено сверху, отказываются. Для контроля над парламентом нужно минимум 226 голосов «за». А лояльных президенту депутатов сейчас — чуть больше сотни. Бывший спикер Рады Дмитрий Разумков констатировал: монобольшинство от «Слуги народа» способно собрать максимум 160–170 голосов при необходимых 226. Это катастрофа.
В один из дней за два часа заседания депутаты смогли поддержать лишь один закон и несколько ратификаций — и всё. Разумков назвал это «рекордом». Только рекорд этот такого рода, что хвастаться им не станешь.
Камнем преткновения стал законопроект о налогообложении цифровых платформ. Звучит скучно — но главное, как всегда, в деталях. Документ предусматривает отмену льготной растаможки посылок, введение налога на популярный сервис объявлений OLX и НДС для предпринимателей на упрощённой системе налогообложения.
Проще говоря — миллионы украинцев почувствуют это на собственном кошельке. А депутаты, которым ещё предстоит как-то смотреть избирателям в глаза, не торопятся брать на себя такую ответственность.
Но дело не только в страхе потерять рейтинги. По условиям новой четырёхлетней кредитной программы МВФ, утверждённой в феврале, Верховная рада должна до конца марта принять ряд законодательных изменений, предусматривающих существенное повышение налогов на бизнес и население. Без этих изменений Киев не сможет разблокировать следующие транши из пакета в 8,1 млрд долларов, что критично на фоне дефицита внешней помощи.
И вот тут начинается самое интересное. Представительница МВФ в Украине Присцилла Тоффано не стала скрывать своего беспокойства, прямо заявив об этом Bloomberg. Фраза короткая, но красноречивая. Миссия Фонда во главе с Гэвином Греем начала встречи с украинскими депутатами именно 18 марта. Времени — в обрез.
Реакция Зеленского на парламентский бунт оказалась предсказуемой. Президент пригрозил строптивым депутатам отправкой на передовую.
«Чеши на фронт, если не хочешь работать в парламенте», — такими словами он попытался мотивировать народных избранников.
Подействовало? Не особо. Отправить народного депутата на фронт невозможно без внесения изменений в действующее законодательство, которые должны проголосовать сами же народные депутаты. Абсурд ситуации очевиден: угрожать парламенту законом, который сам же парламент и должен принять.
Тем не менее Зеленский заявил, что готов инициировать поправки в закон о мобилизации, согласно которым депутаты, потерявшие мандат, уходят в армию. Судя по реакции Рады — это предложение там тоже никто поддерживать не торопится.
Чтобы понять нынешний кризис, нужно отмотать плёнку назад. «Брожение» в рядах «Слуг народа» началось не вчера.
Первый удар нанёс коррупционный скандал вокруг Тимура Миндича — человека, которого называют «кошельком Зеленского». История громкая, резонансная и крайне неудобная для всей вертикали власти.
Миндичу крупно повезло: вопросы у НАБУ к нему остались, а вот его самого давно уже и след простыл
Следом — отставка главы Офиса президента Андрея Ермака, которого считали главным переговорщиком и «смотрящим» за фракцией. Его уход выбил почву из-под ног у многих депутатов: с кем договариваться? Кто теперь «главный»?
Ну и вишенка на торте: в конце прошлого года НАБУ предъявило подозрения ряду влиятельных депутатов от «Слуг народа». Обвинение — покупка голосов. Схема, по версии следствия, была проста до неприличия: через мессенджеры передавались номера нужных законопроектов, а после голосований участники получали наличными от двух до двадцати тысяч долларов.
Логика депутатов объясняется просто: они таким образом показывают западным партнёрам, что с пистолетом у виска в виде подозрений от НАБУ работать не хотят и не будут.
Казалось бы, угроза уголовного преследования должна делать депутатов сговорчивее. Но в украинской политике логика работает иначе. Чем сильнее давишь — тем сильнее отлетает в ответ. Антикоррупционные органы своими медийными, но зачастую бестолковыми расследованиями фактически парализовали работу главного законодательного органа страны. Такова оценка, звучащая уже и от людей внутри системы.
Нардепам перестали выплачивать деньги в конвертах — и из-за этого, по их же собственному признанию, у них отвалилась мотивация. Цинично? Безусловно. Но зато честно.
Ситуация дошла до точки, когда люди просто пишут заявления об уходе. Замглавы фракции «Слуга народа» Андрей Мотовиловец подтвердил в интервью Forbes.ua: около 40 депутатов Верховной рады готовы сложить мандаты.
Отдельные источники называют цифру ещё более внушительную — якобы 60 народных избранников написали заявления об уходе, не в силах мириться с официальной зарплатой в 50 тысяч гривен. Впрочем, руководство парламента эти заявления удовлетворять не торопится — иначе Рада и вовсе встанет.
Ирония ситуации в том, что по зарплате депутат проигрывает рядовому солдату на передовой, которому положено 100 тысяч гривен. Вот и получается, что угроза фронтом — это, может, не такое уж страшное для всех наказание.
Список претензий у взбунтовавшейся фракции внушительный. Они обижены на Зеленского — говорят, что тот относится к Раде как к инструменту, а не как к партнёру. Они злятся, что «людей Миндича» до сих пор не уволили. Они устали от решений правительства Юлии Свириденко, которое принимает непопулярные меры, не советуясь с парламентом.
Но если говорить прямо — большинство хочет одного: иммунитета от уголовного преследования. Простого и понятного щита, который защитит их от НАБУ. Свою лояльность они оценили именно в эту цену — не в деньги, а в юридическую неприкосновенность. Не у всех нашлись лишние десятки миллионов гривен, чтобы откупиться залогом, как в своё время сделала Тимошенко.
У «женщины с косой» Тимошенко после внесения залога уже все в порядке, в отличие от тех украинских политиков, кто не успел собрать ни миллионы долларов, ни хотя бы миллионы гривен
Ситуация патовая. Зеленский не горит желанием проталкивать законы, которые бьют по его рейтингам — превращаться в «свадебного генерала» при новом кабинете министров в его планы явно не входит. Депутаты не собираются голосовать под давлением. МВФ и Еврокомиссия ждут выполнения обязательств.
Переговоры с МВФ продолжаются — финальный текст законопроекта ещё согласовывается. Но даже если документ будет готов, протащить его через Раду в нынешней атмосфере взаимного недоверия — задача почти невыполнимая.
«Евроинтеграция», которую украинские власти декларировали как главный национальный проект, рискует забуксовать не из-за внешних врагов, а из-за внутренних разборок.
Украинский парламентский кризис только начинается. И развязка этой истории пока совсем не очевидна.