Многих, наверняка, интересует вопрос: почему в одних субъектах Федерации жизнь буквально бьет ключом, а люди чувствуют себя вольготно, в других же – «тишь да гладь» и жители едва сводят концы с концами? От чего зависит благополучие регионов и благосостояние населения? Почему разрыв в уровне жизни, к примеру, в Москве и Алтайском крае, либо в Хакасии столь значителен? Об этом - в нашей статье.
Россия, как известно, самое большое по площади государство мира. Она состоит из 89 субъектов Федерации, входящих в восемь федеральных округов. Территория нашей страны столь велика, что ее «пересекают» аж 11 часовых поясов. На географической карте РФ имеются республики, автономные округа, края и области, а также три города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).
Однако если кто-то предположит, что везде научное развитие, образование и жизнь населения одинаковые, будет разочарован. Каждый субъект, несмотря на то, что не обладает такой независимостью, как, к примеру, американские штаты, тем не менее, имеет свой количественный и качественный показатель.
Особенно четко социально-экономический дисбаланс прослеживается между столичными регионами и глухой провинцией. Но что мешает региональным городам стать полноценными экономическими и культурными центрами? Подобным вопросом, наверное, хотя бы раз в жизни задавался каждый из читающих эти строки людей.
В России восемь федеральных округов
Еще с советских времен повелось, что вся власть и ресурсы концентрировались в Москве. Столица являлась главным административным, научным и культурным центром страны. Огромное значение имело и идеологическое позиционирование Москвы как «витрины социализма». Даже Ленинград тогда считался периферией.
Это требовало поддержания высоких стандартов жизни, строительства новых театров, университетов, магазинов, создания лучших медицинских и образовательных учреждений. В отличие от этого, регионы зачастую получали по остаточному принципу.
Например, в СССР существовала система категорий снабжения, где Москва, Ленинград и союзные столицы имели лучшие товары, а более удалённые города и районные центры вынуждены были довольствоваться тем, что оставалось.
«Итогом стали «колбасные электрички», ненависть к москвичам в армии, стремление попасть в столицу хоть в статусе «лимитчика» и уродливо перекошенная структура всей жизни», - пишет www.forbes.ru,
К Олимпиаде-80 в Москве был построен целый спорткомплекс
После 1991 года Россия официально стала Федерацией, но на практике эта федерализация оказалась формальной. Вместо равномерного распределения ресурсов начался делёж власти и собственности между регионами и федеральным центром.
Некоторые субъекты, такие как Татарстан или Башкирия, благодаря своим природным богатствам и сильной экономике, смогли добиться определённой автономии и выгодных условий сотрудничества с Москвой. Однако подавляющее большинство регионов столкнулось с упадком промышленности, депопуляцией и резким падением уровня жизни.
За 30 с небольшим лет, минувших с момента появления в нашей стране рыночных отношений, разрыв в уровне жизни между Москвой и периферией только увеличился. Понимая проблему, российские власти неоднократно пытались хотя бы частично рассредоточить управление страной.
Конституционный суд, к примеру, переехал в Санкт-Петербург, а некоторые госкомпании формально зарегистрированы в других городах. Однако на практике это не изменило общей картины - ключевые решения, по-прежнему, принимаются в Москве.
Здание КС РФ в Санкт-Петербурге
Другим примером является проект «Сколково», который должен был стать российской Кремниевой долиной, но его построили не в Новосибирске, где уже есть мощная научная база, а в Подмосковье, что свело ожидаемый эффект к минимуму.
Схожая ситуация с Олимпиадой в Сочи и саммитом АТЭС во Владивостоке. Несмотря на огромные инвестиции, эти проекты не привели к долгосрочному развитию регионов, а остались единичными всплесками активности. Как считают многие аналитики, разрыв между Москвой и регионами не исчезнет сам собой. Чтобы изменить ситуацию, нужно многое поменять.
В первую очередь – создать новые экономические центры. Для этого необходимо стимулировать развитие бизнеса в регионах, внедрять различные льготы, включая налоговые, и активно заниматься модернизацией инфраструктуры. Немаловажным фактором является изменение менталитета. Ведь пока россияне считают, что все самое важное и интересное происходит лишь в Москве, регионы будут оставаться на ролях «кушать подано».
Татарстан - один из наиболее экономически развитых регионов России
Если не апеллировать к столице, то каждый субъект Федерации живет, как может. Одни регионы имеют свои ресурсы развития, другие – чисто дотационные. Последним, естественно, приходится гораздо труднее. Ведь если в местной казне водится денежка, то и, соответственно, работают программы – социальные, коммунальные, образовательные, культурные и т. д. Если этого нет, приходится, как голодному галчонку, выглядывать из гнезда в ожидании червячка.
Регионы с солидными бюджетами могут позволить себе производить доплаты различным категориям граждан, ремонтировать дороги, благоустраивать зоны отдыха. Так, к примеру, на начало нынешнего года первые строчки рейтинга по качеству жизни населения заняли Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ, Самарская, Ленинградская, Калининградская, Ростовская области, Краснодарский край. В аутсайдерах – Тыва, Ингушетия и Еврейская автономная область.
Во многих регионах некогда стратегические объекты выглядят так
По мнению Владимира Буева, директора Национального института системных исследований проблем предпринимательства, в регионах, где исторически не существовало промышленности, никогда жизнь лучше не станет. Бедные и богатые регионы были и всегда будут, вкладывает в них государство деньги или нет, убежден эксперт.
При этом, чтобы люди не чувствовали себя обделенными, необходимо направлять ресурсы в ключевые отрасли, обеспечивающие факторы качества жизни: доступные образование и медицину, безопасность проживания, порядок в жилищно-коммунальной сфере. Пенять на Москву, можно, конечно, но, как известно, под лежачий камень вода не течет…