Проблемы демографии обсудили 21 июня на очередном заседании комитета Заксобрания Приморского края по социальной политике и защите прав граждан. Сегодня в крае реализуются широкие меры поддержки семей с детьми, однако демографические показатели вызывают вопросы, и социальную политику в этой части необходимо переосмыслить.
На заседании выступили с докладами уполномоченный по правам ребенка в Приморском крае Ольга Романова, министр труда и социальной политики Приморского края Светлана Красицкая, директор ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" Константин Скорупский.
За 2022 год детскому омбудсмену поступило 614 обращений, сообщила Ольга Романова. Большинство из них связаны с вопросами образования, имущества и социальным обеспечением несовершеннолетних.
Отмечены в докладе и случаи буллинга в школах. К сожалению, такие ситуации остаются неурегулированными, а порой и перерастают в многоуровневый конфликт с элементами травли.
Чаще стали обращаться к уполномоченному воспитанники центров содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без воспитания родителей, из Артёма, Арсеньева, Партизанска, села Черниговка. Дети жаловались на законных представителей, физическое и психологическое насилие. По каждому обращению были проведены проверки, оказана психологическая поддержка пострадавшим.
Часть вопросов решалась совместно со следственными органами. По результатам проверок возбуждены уголовные дела и вынесены обвинительные заключения.
«Особую озабоченность вызывает рост смертности среди детей до 1 года. Более 20 случаев можно было предотвратить. Почти 25% подобных трагедий произошли по вине родителей, их безответственного отношения к выполнению своих обязанностей по уходу и развитию детей», - следует из доклада.
По итогам выступления Ольги Романовой депутаты подняли вопросы о необходимости пересмотреть подход к социальному сопровождению детей. Если в школах распространены случаи буллинга, а в детских домах, где на одного ребёнка приходятся двое взрослых работников, растёт количество жалоб, значит, пора оптимизировать кадровую политику, считают парламентарии.
«Мы навещаем подшефные детские дома, в том числе Арсеньевский детский дом, где сегодня находятся порядка 40 детей и 80 работников, то есть двое взрослых на одного ребенка. А позавчера были в замечательном Артёмовском детском доме. Там порядка 80 детей и 80 человек обслуживающего персонала. Насколько это правильно?» - задал вопрос председатель краевого парламента Александр Ролик.
Председатель комитета Игорь Чемерис поддержал коллегу и отметил необходимость более плотного взаимодействия детского омбудсмена и краевого парламента. В пример он привёл совместную работу депутатского корпуса и уполномоченного по правам человека в Приморье, которая показывает высокие результаты на всех уровнях.
«Я вижу провалы и в части законодательных решений, и организационного сопровождения, и управленческих действий, которые мы должны предпринять. Нужно переформатировать работу. Мы подготовим заседание с участием представителей министерства образования, и те вопросы, которые сегодня прозвучали, будем детализировать и прорабатывать», - обозначил Игорь Чемерис.
В свою очередь Константин Скорупский выразил готовность сотрудничать по вопросу снижения детской смертности.
«На эту тему территориальным фондом был проведён координационный совет и подготовлен протокол с предложениями и замечаниями в адрес медицинских организаций. Мы готовы данную информацию направлять в Заксобрание и уполномоченному по правам ребенка», - предложил он.
Тему демографии продолжила министр труда и социальной политики Приморского края Светлана Красицкая. В своём докладе она отметила негативную тенденцию снижения численности детского населения в Приморье. За три года количество детей сократилась на 4,6%.
«Проблемам демографии мы придаём большое значение и сейчас разрабатываем программу рождаемости. Демографические данные будут включены в указ президента №68 по оценке высшего должностного лица - именно в абсолютной величине показателя рождаемости», - акцентировала министр.
Как следует из доклада, в 2022 году в Приморье стало рождаться меньше первых и вторых детей. Регион всегда был одним из лидеров по количеству третьих рождений, однако сегодня он может потерять свои позиции.
«Тем не менее, в 2023 году мы запланировали 15700 рождений, оказываем большой спектр мер поддержки нашим семьям и стараемся, чтобы семья, когда принимает решение иметь следующего ребенка, не проседала в доходах», - подчеркнула докладчица.
Семьи с детьми в Приморье действительно получают большое количество мер поддержки. Размеры выплат и пособий составили 9-18 тысяч рублей и фактически достигли прожиточного минимума. В 2022 году пособия на детей получали 42 тысячи семей.
С 2022 года Приморский край является участником программы «Репродуктивное здоровье», в рамках которой появились новые меры поддержки «подарок новорожденному» и выплата компенсации в 1 миллион рублей на покрытие ипотеки, из них 550 тысяч – из краевого бюджета и 450 тысяч – из бюджета института развития в жилищной сфере ДОМ.рф. Уже 150 приморских семей воспользовались выплатой на погашение ипотечных кредитов. И 659 семей решили жилищный вопрос с помощью программы поддержки «Молодая семья». В рамках краевого закона № 426-КЗ «О социальной поддержке семей с детьми, нуждающихся в улучшении жилищных условий» многодетные семьи улучшают условия проживания. В 2022 году в крае родилось 167 двойни и три тройни.
В приморских школах появились ещё 592 места за счёт строительства новых объектов. Полностью решён вопрос с очередями в детские сады.
Однако несмотря на такую широкую поддержку демографические показатели остаются неудовлетворительными.
Игорь Чемерис отметил, что выступление министра побуждает к переосмыслению краевой политики в части рождаемости.
«В рейтинге российских регионов по благосостоянию семьи позиции Приморья выглядит достаточно неплохо. Однако читая исследования по демографии, мы понимаем, что принятые меры поддержки не дают ожидаемого результата. Поэтому нужно всем вместе переосмыслить их, посмотреть, что мы поддерживаем, и насколько это эффективно», - сказал депутат.
По его словам, будут проведены новые федеральные и региональные исследования, которые помогут парламентариям переосмыслить социальную политику. Также он предложил вынесли данный вопрос на совет законодателей Российской Федерации.
«С одной стороны, у нас патерналистское государство. С другой, наверное, главный определяющий фактор – жильё и поддержка населения в этой части. Здесь нужно понять, как максимально эффективно расходовать бюджетные деньги. Ведь наша главная цель – улучшение демографии», - сказал Игорь Чемерис.
Александр Ролик поблагодарил министра за совместную работу, направленную на поддержку семей участников СВО.
«Меры, принятые у нас в Приморье по инициативе губернатора, действительно во многом опережали федеральные. И они эффективно работают. Я это знаю, общаясь с участниками спецоперации и их семьями. Надо смотреть, что ещё нам вместе сделать, чтобы и дальше ребята, которые сегодня воюют, чувствовали надёжный тыл», - сказал Александр Ролик.